Държавно регулиране на развитието на туризма в Русия. Държавно регулиране на туристическата индустрия в руската федерация Държавно регулиране на развитието на туризма pdf

Въведение ___________________________________________________________________2

Държавно регулиране в областта на туризма________________________________ 3

Заключение________________________________________________________________ 7

Практическа част _______________________________________________________________ 8

Задача No 1 __________________________________________________________________ 8

Задача №2 ________________________________________________________________ 9

Тест _______________________________________________________________ 11

Списък на използваната литература ________________________________________________ 12

Въведение

Връзките на факторите на туристическото търсене и предлагане трябва да се осъществяват чрез регулиране на сферата на туризма и пътуванията в интерес на развитието на страната като цяло или региона.
Регулирането на дейностите в туризма в повечето чужди страни се осъществява с участието на публичния и частния сектор. Резултатите от проучванията на Световната туристическа организация (СТО) показват нарастващото участие на частните субекти в развитието на международния туризъм с активната им подкрепа от държавата.
Русия, въпреки колосалния си туристически потенциал, заема много скромно място на световния туристически пазар. Той представлява по-малко от 1,5% от световния туристически поток. Сред туристическите предприятия на Руската федерация има 350 чуждестранни компании или компании със 100% чуждестранен капитал, които се занимават основно с изходящ туризъм.

Държавно регулиране в областта на туризма

Обективни и субективни икономически и политически обстоятелства през последните няколко години доведоха до намаляване на притока на туристи към Русия. Към това трябва да се добави и нестабилността на развитието на вътрешния туризъм. По-специално, в Руската федерация има търсене на санаториално-курортни и туристическо-екскурзионни услуги, като предлагането на тези услуги рязко намаля през последните години. Трябва също да се отбележи, че съвременната мрежа от туристически заведения (1,4 милиона места), заедно с санаториумни и курортни заведения, пансиони, къщи и центрове за отдих, се нуждаят от реконструкция до голяма степен. Нивото на цените, преобладаващо на вътрешния туристически пазар, е толкова високо, че практически не се различава от чуждестранното предложение. Това до голяма степен определя избора на потребителите, които не са в полза на вътрешните доставки.
На практика изчезва целеви социален туризъмизвършвани в полза на лица с ниски доходи. Тя включва предоставяне на държавна помощ и процъфтява в много чужди страни. По-специално клиентите на социалния туризъм включват например ученици, млади хора, пенсионери, инвалиди. Според местни експерти над 80% от населението на страната са потенциални потребители на социален туризъм в Руската федерация.
Социален туризъм- пътувания, други туристически пътувания с цел отдих, рехабилитация, запознаване с природното и културно-историческото наследство, продавани на граждани на Руската федерация на цената на социален тур или извършвани самостоятелно и субсидирани от средства, отпуснати от държавата за социални нужди.
социално турне- минималният необходим набор от туристически услуги, който не надвишава основния стандарт за достъпност за граждани на Руската федерация.
Основен стандарт за достъпност на социалните турове- набор от изчислени показатели за минимално необходимия набор от туристически услуги; се установява от правителството на Руската федерация в съответствие с разпоредбите на този федерален закон.
Член на социалния туризъм- турист, който е консуматор на социален тур; организация на социалния туризъм, обществено сдружение, социално движение като съвкупност от обществени сдружения на участниците в социалния туризъм, учебна институция за подготовка на специалисти в областта на социалния туризъм, изследователска институция по проблемите на социалния туризъм.
Организация на социален туризъм- юридическо лице или индивидуален предприемач, който формира, популяризира и продава социални турове въз основа на лиценз, при условие че тяхното изпълнение в съвкупност е най-малко 70% от всички туристически услуги и нормата на рентабилност при формиране на цената на социалното обиколката не надвишава 10%.
Възникването на отбелязаните негативни обстоятелства се дължи основно на факта, че на настоящия етап пазарните лостове, които осигуряват по-нататъшното развитие на туризма, са слаби. Укрепването на пазарните лостове е свързано с необходимостта от осигуряване на условия за приоритетно развитие на вътрешния и външния туризъм с цел възраждане на традиционните туристически центрове и развитие на нови туристически зони. Слабото действие на пазарните лостове и явно недостатъчната социална ориентация в туристическия сектор изискват активна държавна намеса.
Предполага се, че е необходимо държавното регулиране в глобалния ред да се осъществява в две основни обобщени направления.
Първа посокае свързано с коригиране на пазарното саморегулиране чрез изготвяне на планове (прогнози) и държавни програми, като се отчита доста високата степен на спонтанност на прилаганите в момента съотношения в системите за търсене и предлагане за много важни видове продукти и услуги.
Втора посокаосигурява изпълнението на социални програми и социална насоченост на пазарната икономика. Саморегулирането на пазара без подходяща държавна намеса води до: увеличаване на монополизацията, ускоряване на стратификацията на населението на страната на богати и бедни, намаляване на онези индустрии, които не са източници на мигновена печалба (наука, култура, изкуство, здравеопазване). , образование и др.).
По този начин държавното регулиране в областта на туризма може да се осъществява от въздействие върху разширяването на туристическия пазар и прилагането на подходящи социални политики.
Въздействието върху разширяването на туристическия пазар изисква разработването на пазарна стратегия за популяризиране на туристическия продукт. Стратегията е изборът на дългосрочен оптимален модел на поведение на туристическия пазар, базиран на неговите характеристики. При всеки стратегически подход е необходимо подходящо влияние на публичния и частния сектор.
Въздействието от страна на държавни органи на различни нива е определящо при формирането на организационно-икономическия механизъм за управление на сектора на вътрешния туризъм.
Специфичен задачикоито могат да бъдат приписани на държавното регулиране са следните:
- вземане на решения за разработване на организационна, икономическа и социална политика в областта на развитието на туризма, както и изготвяне и приемане на план за такова развитие;
- създаване на условия за решаване на проблемите на социалния, целевия туризъм;
- разработване на програми за развитие на публичния и частния сектор, като се вземат предвид току-що изброените области;
- осигуряване на ефективни инвестиции на публичния и частния сектор;
- осигуряване на постоянен контрол върху хода и посоката на развитие на туризма, като се отчитат неговите перспективи, както в икономиката, така и в социалния живот на обществото.
На частния сектор по правило се възлага създаването на туристически съоръжения и услуги (хотели, туристически агенции, ресторанти, търговски туристически обекти и др.).
Федерален закон № 132-FZ „За основите на туристическите дейности в Руската федерация“определя принципите на държавната политика, насочена към създаване на правни основи за единен туристически пазар в Руската федерация.
Държавата, признавайки туризма като един от приоритетните сектори на руската икономика, се ръководи от следните принципи:
1) насърчава туристическите дейности и създава благоприятни условия за неговото развитие;
2) определя и подпомага приоритетните направления на туристическите дейности;
3) формира представа за Руската федерация като страна, благоприятна за туризъм;
4) осигурява подкрепа и защита на руски туристи, туроператори, туристически агенти и техните асоциации.
При което основни целидържавното регулиране на туристическите дейности са:
1) осигуряване на правото на гражданите на почивка, свобода на движение и други права при пътуване;
2) опазване на природната среда;
3) създаване на условия за дейности, насочени към отглеждането, образованието и рехабилитацията на туристите;
4) развитие на туристическата индустрия, която отговаря на нуждите на гражданите при пътуване;
5) създаване на нови работни места;
6) увеличаване на доходите на държавата и гражданите;
7) развитие на международни контакти;
8) опазване на обекти за туристическа експозиция, рационално използване на природното и културното наследство.
Приоритетните области на държавното регулиране на туристическите дейности са подпомагането и развитието на вътрешния, входящия, социалния и любителския туризъм.
Дефиниран специфични области на държавно регулиране на туристическите дейности.
Извършва се от:
- създаване на нормативни правни актове, насочени към подобряване на отношенията в туристическата индустрия;
- съдействие за популяризиране на туристическия продукт на вътрешния и световния туристически пазари;
- защита на правата и интересите на туристите, осигуряване на тяхната безопасност;
- лицензиране, стандартизация в туристическата индустрия, сертифициране на туристическия продукт;
- установяване на правила за влизане в Руската федерация, заминаване от нея и престой на нейна територия, като се вземат предвид интересите на развитието на туризма;
- преки бюджетни средства за разработване и изпълнение на федерални целеви програми за развитие на туризма;
- данъчно и митническо регулиране; отпускане на облекчени заеми, установяване на данъчни и митнически облекчения за туроператори и туристически агенти, занимаващи се с туристически дейности на територията на Руската федерация и привличане на чуждестранни граждани да се занимават с туризъм;
- насърчаване на кадровото осигуряване на туристически дейности;
- развитие на научни изследвания в туристическата индустрия;
- насърчаване на участието на туристи, туроператори, туристически агенти и техните асоциации в международни туристически програми; предоставяне на картографски продукти.
Координацията на туристическите дейности в Руската федерация се осъществява от федералния изпълнителен орган в областта на туризма.

Заключение

Така законът определя принципите, целите и формите на държавното му регулиране. Необходимо е също толкова ясно да се прилагат на практика формираните принципи, цели и форми на държавно регулиране. Това изисква инструкции, подзаконови актове и т.н.
Тъй като туристът получава набор от услуги, предоставени му на определено място, където се провежда туристическото събитие, дейностите на общините за подпомагане предоставянето на тези услуги могат да бъдат доста важни, както на местно ниво, така и на регионално (междурегионално) ниво.
Туристическите услуги се предоставят, както е известно, на места, представляващи географския район, който туристите или пазарната обиколка, сегмент избират за целта на пътуването. Такава територия съдържа всички удобства, необходими за престой, настаняване, храна и развлекателни дейности на туристите. Следователно съществува единен пазар за туристическата оферта, конкурентна пазарна единица.
Разпределението на общинските задачи по предоставяне на туристически услуги може да бъде както следва.
На местно ниво:
- планиране на зоната за туристически събития, инфраструктурни мерки;
- маркетинг (пазарно предлагане на района);
- координация на работата на туристическите агенции;
- информация за туристите, тяхната подкрепа;
- организиране на свободното време на туристите;
- организиране на туристически конгресни срещи.
На регионално и междурегионално ниво:
- развитие на района, туристическо-регионално планиране, мерки за опазване на природата и културата;
- пазарен анализ, разработване на маркетингова концепция;
- мерки за осъществяване на сътрудничество и осигуряване на интереси в съвместните служби, отдели;
- професионални консултации, организация на вътрешен маркетинг;
- работа с пресата, с местни и чуждестранни туристически агенции, транспортни фирми, организиране на услуги от хотелиерски и кетъринг предприятия, туроператори и посредници.

Практическа част

Задача №1

Три години и половина след данъчното престъпление туристическата агенция „Близки граници“, представлявана от генералния директор Смуров Г.Н. беше подведен под отговорност за груби нарушения на правилата за данъчно счетоводство на организацията, което доведе до глоба от 17 хиляди рубли.

Законни ли са действията на данъчните органи?

Действията на данъчните органи са незаконни, това се обяснява с член № 120 от Данъчния кодекс на Руската федерация „Грубо нарушение на правилата за отчитане на приходите и разходите и обектите на данъчно облагане“.

В него се посочва, че:

1. Грубо нарушение от организация на правилата за отчитане на приходи и (или) разходи и (или) обекти на облагане, ако тези действия са извършени в рамките на един данъчен период, при липса на признаци на данъчно престъпление, предвидено в параграф 2 от този член,

води до възстановяване на глоба в размер на пет хиляди рубли.

2. Същите деяния, ако са извършени през повече от един данъчен период,

води до възстановяване на глоба в размер на петнадесет хиляди рубли.

3. Същите действия, ако са довели до подценяване на данъчната основа,

води до събиране на глоба в размер на десет процента от сумата на неплатения данък, но не по-малко от петнадесет хиляди рубли.

Задача №2

Туристът отиде на турне във Финландия. На турне. от компанията му обещали, че в цената на обиколката е включено посещение на аквапарка, но на място се оказало, че трябва да плати тази услуга.

Какво можете да посъветвате турист?

Отговор:

Член № 10 от Закона на Руската федерация „ЗА ОСНОВИТЕ НА ТУРИСТИЧЕСКИТЕ ДЕЙНОСТИ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ“ гласи, че:

Всяка от страните има право да иска промяна или прекратяване на договора във връзка със съществени промени в обстоятелствата, от които страните са изходили при сключването на договора.

Значителните промени в обстоятелствата включват:

влошаване на условията за пътуване, промяна на датите на пътуване;

недостиг на минималния брой туристи в групата, посочена в договора, необходими за осъществяване на пътуването;

непредвиден ръст на транспортните тарифи;

въвеждане на нови или увеличаване на съществуващите ставки на данъци и такси;

рязка промяна в обменния курс на националните валути.

Туроператорът или туристическият агент не носи отговорност за неизпълнение или ненадлежно изпълнение на задълженията си по договора, ако докаже, че надлежното изпълнение е било невъзможно поради непреодолима сила.

Компенсацията за загуби при прекратяване на договора се извършва в съответствие с действителните разходи на страните. В същото време сумата, изплатена като компенсация за загуби, не може да надвишава два пъти стойността на туристическия продукт. Претенциите към качеството на туристическия продукт се предявяват от туриста пред туроператора или туристическия агент в писмена форма в срок до 20 дни от датата на изтичане на договора и подлежат на удовлетворяване в 10-дневен срок след получаване на рекламацията.

Конкретните условия на пътуване, цената на дребно на туристическия продукт са посочени в туристическия ваучер, издаден на туриста от туроператора или туристическия агент. Туристическият ваучер е писмено приемане на предложението на туроператор или туристически агент за продажба на туристически продукт и неразделна част от договора, както и първичен счетоводен документ на туроператора или туристическия агент.

Уреждането на взаимни разплащания между туроператора или туристическия агент, изпращащ туриста, и туроператора за приемане или лица, предоставящи конкретни услуги, включени в тура, се извършва на базата на туристически ваучер.

Допълнителни изисквания за организиране на пътуване на лица с ограничена правоспособност се определят от правителството на Руската федерация.

Тест

Условията, без които договорът се счита за несключен се наричат:

значителен

Случаен

обикновени

Допълнителен

Обществените сдружения на потребителите нямат право:

Извършете независим преглед

Съдебни дела в съдилищата за защита на потребителите

Правете наказания

Внасяйте предложения до федералния изпълнителен орган за мерки за подобряване на качеството на стоките

В случай на откриване на недостатъци в предоставената услуга, потребителят няма право да изисква:

Възстановяване на стойността на услугата повече от два пъти сумата.

Безплатно отстраняване на недостатъци в предоставяната услуга

Съответно намаление на цената на предоставяната услуга

Възстановяване на направените от него разходи за самостоятелно отстраняване на недостатъци

Библиография

"Данъчният кодекс на Руската федерация", глава 16, член 120

Федерален закон № 132-FZ „За основите на туристическите дейности в Руската федерация“

1. Федерален закон на Руската федерация от 1 юни 2007 г. N 12-FZ "За основите на туристическите дейности в Руската федерация", глава IV, член № 10

http://www.turbooks.ru/stati/jekonomika-v-turizme-/342-rynochnoe-i-gosudarstvennoe.html

http://buklib.net/component/option,com_jbook/task,view/Itemid,36/catid,171/id,7102/

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСИЯ

ФЕДЕРАЦИЯ

Федерална агенция за образование

Държавен университет за услуги и икономика в Санкт Петербург

Юридически институт, катедра "Право".

Тест

По дисциплина: Правно осигуряване на туристически дейности

Изпълнено)

студент(и) на курса

на пълен работен ден/кореспонденция/ускорено

форми на обучение

код на специалност:

Научен съветник:

(академична степен, научна титла,

длъжност, пълно име)

Санкт Петербург 2010г

В много страни по света туризмът често се оказва лостът, чието използване направи възможно подобряването на цялата национална икономика на страната. Туризмът играе важна роля във формирането на брутния вътрешен продукт, създаването на допълнителни работни места и заетостта на населението, активизирането на външнотърговския баланс. Туризмът засяга ключови сектори на икономиката като транспорт и съобщения, строителство, селско стопанство, производство на потребителски стоки и други, т.е. действа като своеобразен катализатор за социално-икономическото развитие. Туризмът се превърна в един от най-печелившите бизнеси в света. Според Световната туристическа организация (СТО) той използва приблизително 7% от световния капитал, всяко 16-о работно място е свързано с него, представлява 11% от глобалните потребителски разходи и генерира 5% от всички данъчни приходи. Тези цифри характеризират прекия икономически ефект от функционирането на туристическата индустрия. Развитият туризъм се нарича един от основните феномени на XX век.

Според нас перспективите за развитие на туристическия комплекс до голяма степен зависят от засилването на държавното регулиране на туристическия сектор на национално ниво, което трябва да бъде съчетано със съвременна стратегия за популяризиране на регионални туристически продукти. Държавното регулиране на входящия туризъм представлява целенасочено въздействие на държавата върху дейността на стопанските субекти - участници в този вид бизнес и пазарни условия за осигуряване на благоприятни условия за развитие на туризма, изпълнение на държавни приоритети. Тя включва разработването на държавна политика в тази област и избора на механизми за нейното провеждане.

Регулирането на развитието на туризма е многостепенна система, която включва:

• · координация и насърчаване на развитието на туризма в световен мащаб, което се осъществява чрез Световната организация по туризъм с участието на международни финансови организации;
• · координация на туристическата политика на междудържавно ниво, което се постига чрез регионални туристически организации и специални органи на междудържавни асоциации (например Европейската общност);
• · координация на политиката в областта на туризма на национално и регионално ниво, която се осъществява чрез специално създадени държавни органи и обществени сдружения на туристически организации.

Държавното регулиране на развитието на туризма е въздействието на държавата върху дейността на стопанските субекти и пазарните условия за осигуряване на нормални условия за функциониране на пазарния механизъм, изпълнение на държавните социално-икономически приоритети и разработване на единна концепция за развитие. на туристическия сектор. Това е сложен процес, който включва процедурата за разработване на държавна политика за регулиране на развитието на туризма, обосноваване на нейните цели, задачи, основни насоки, избор на инструменти и методи за нейното осъществяване (фиг. 4.).

В международната практика има три подхода към държавното регулиране на входящия туризъм.

Първият подход включва решаване на въпросите за развитие на туризма на място (самостоятелно от стопански субекти) на базата на принципите на пазарната икономика.

Този подход е ефективен в развитите страни, където преобладават частни компании с различни размери и специализации. Основното условие за такъв подход е страната да бъде привлекателна за чуждестранните туристи във всички отношения и да не се нуждае от специална реклама на своя туристически продукт на световния пазар. В този случай можете да направите без специални органи за държавно регулиране на туризма.

Вторият подход включва създаването на специален държавен орган, надарен със значителни правомощия и финансови ресурси. Този подход е ефективен, когато интересите на входящия туризъм изискват значителни средства за създаване и поддържане на национален туристически продукт и туристическа инфраструктура на високо ниво, привличане на преки чуждестранни инвестиции, подкрепа на малкия и среден бизнес и осигуряване на безопасността на чуждестранните туристи.

Има и трети подход, когато функциите по държавно регулиране на туризма се възлагат на многофункционално министерство. В министерството се създава специализирано подразделение, което се занимава с разработване и усъвършенстване на нормативната уредба, координира министерства, ведомства и регионални власти по развитието на международния туризъм; установява връзки с други държави и международни организации по развитие на туризма, популяризира националния туристически продукт в чужбина; предоставя информационни услуги на туристическия бизнес.

Регулирането на дейностите в туризма в повечето чужди страни се осъществява с участието на публичния и частния сектор.

Фигура 4 - Методи за държавно регулиране на туризма

Резултатите от проучванията на Световната туристическа организация (СТО) показват нарастващото участие на частните субекти в развитието на международния туризъм с активната им подкрепа от държавата.

Предполага се, че е необходимо държавното регулиране в глобалния ред да се осъществява в две основни обобщени направления.

Първото направление е свързано с коригиране на пазарното саморегулиране чрез изготвяне на планове (прогнози) и държавни програми, като се отчита доста високата степен на спонтанност на настоящите взаимоотношения между търсенето и предлагането на много важни видове продукти и услуги.

Второто направление осигурява изпълнението на социални програми и социална ориентация на пазарната икономика. Саморегулирането на пазара без подходяща държавна намеса води до: увеличаване на монополизацията, ускоряване на стратификацията на населението на страната на богати и бедни, намаляване на онези индустрии, които не са източници на мигновена печалба (наука, култура, изкуство, здравеопазване). , образование и др.).

По този начин държавното регулиране в областта на туризма може да се осъществи чрез въздействие върху разширяването на туристическия пазар и прилагане на подходящи социални политики.

Въздействието върху разширяването на туристическия пазар изисква разработването на пазарна стратегия за популяризиране на туристическия продукт. Стратегията е изборът на дългосрочен оптимален модел на поведение на туристическия пазар, базиран на неговите характеристики. При всеки стратегически подход е необходимо подходящо влияние на публичния и частния сектор.

Въздействието от страна на държавни органи на различни нива е определящо при формирането на организационно-икономическия механизъм за управление на сектора на вътрешния туризъм.

Основните задачи на държавното регулиране са:

* вземане на решения за разработване на организационни, икономически и социални политики в областта на развитието на туризма, както и изготвяне и приемане на план за такова развитие;

ѕ създаване на условия за решаване на проблемите на социалния, целевия туризъм;

* разработване на програми за развитие на публичния и частния сектор, като се вземат предвид изброените области;

* осигуряване на ефективни инвестиции на публичния и частния сектор;

ѕ осигуряване на постоянен контрол върху хода и посоката на развитие на туризма, като се отчитат неговите перспективи, както в икономиката, така и в социалния живот на обществото.

Държавата регулира туристическия сектор пряко чрез Министерството на туризма или националните туристически организации (НТО), както и косвено чрез правни инструменти, подкрепа за своята инфраструктура и международна политика. Държавата влияе върху туризма по два начина: като контролира търсенето и доходите или като контролира предлагането и цените. За да управлява търсенето, правителството използва следните инструменти: маркетинг и промоция, ценообразуване и ограничаване на достъпа. Неразделна част от маркетинга са дейностите по популяризиране на туризма, извършвани от държавата и са насочени към събуждане на търсенето от страна на потенциалните клиенти. Съгласно препоръките на СТО тези дейности трябва да са насочени към създаване на висококачествен образ на страната въз основа на нейните атрактивни символични характеристики. Има различни начини за създаване на висококачествен образ на страната - това са срещи на специалисти с журналисти, поканени в страната, командировки на местни специалисти в чужбина, изяви по телевизията и радиото, безплатно разпространение на брошури, слайдове и видео материали, както и участие в различни изложения и панаири, за които щанд. Тъй като броят на организациите, участващи в дейности за насърчаване на туризма, е голям, важна роля играе координацията на дейностите, която обикновено се извършва от представителства на държавни организации в чужбина. Средствата, отпускани от бюджета за дейности за популяризиране на туристическия имидж на страната, могат да надхвърлят половината от бюджета на държавните организации, като по-голямата част от бюджета отива за финансиране на връзки с обществеността (от една трета до две трети). Ефективността на промоционалните дейности може да се повиши чрез международни споразумения за сътрудничество между министерствата на туризма или организациите, отговорни за туризма. Целта на тези дейности е да обменят или комбинират усилия за популяризиране (разпространение на плакати, аудио и визуални материали, споделяне на представителства и др.). Има различни средства, чрез които държавата може да регулира цените на туристическите продукти. Първо, много атракции в страната са под влияние на публичния сектор, повечето авиокомпании се контролират от държавата, а в много развиващи се страни дори хотелите са собственост на държавата. По правило социалната инфраструктура и транспортните мрежи се считат за естествени монополи и ако не са собственост на държавата, то поне трябва да бъдат контролирани от нея. Косвено държавата може да повлияе на цената с помощта на икономически лостове (например чрез валутен контрол, което може да доведе до ограничаване на обмена на валута, в резултат на което туристите ще бъдат принудени да сменят валутата си на завишена цена и по този начин се увеличава реалната цена на пътуването); с помощта на данъци върху продажбите, отваряне на магазини в митнически зони и др. Държавата, в допълнение към горните лостове, може да влияе на търсенето чрез лицензиране или класиране по отношение на качеството на услугата. Тази мярка се използва особено често в хотелиерството, когато броят на предлаганите стаи надвишава търсенето и правителството не може да премахне този дисбаланс чрез регулиране на цените. Регулирането на цените е много непопулярна мярка в пазарната икономика, която правителствата на някои страни все пак предприемат, за да възпират местните компании от изкушението да получат моментни облаги в ущърб на дългосрочните интереси на туристическия бизнес на страната. Освен това правителството, контролирайки цените, може да защити интересите на туристите, да ги предпази от преразход и по този начин да поддържа репутацията на страната.

Фигура 5 - Системата за държавно регулиране на развитието на туризма

Приоритетните области на държавното регулиране на туристическите дейности са подпомагането и развитието на вътрешния, входящия, социалния и любителския туризъм.

Държавното регулиране на туристическите дейности се осъществява по следния начин:

ѕ създаване на нормативни правни актове, насочени към подобряване на отношенията в туристическата индустрия;

ѕ съдействие за популяризиране на туристическия продукт на вътрешния и световния туристически пазари;

ѕ защита правата и интересите на туристите, осигуряване на тяхната безопасност;

ѕ стандартизация в туристическата индустрия, сертифициране на туристически продукт;

* установяване на правила за влизане в Руската федерация, заминаване от нея и престой на нейна територия, като се вземат предвид интересите на развитието на туризма;

¾ преки бюджетни средства за разработване и изпълнение на федерални целеви програми за развитие на туризма;

* данъчно и митническо регулиране; отпускане на облекчени заеми, установяване на данъчни и митнически облекчения за туроператори и туристически агенти, занимаващи се с туристически дейности на територията на Руската федерация и привличане на чуждестранни граждани да се занимават с туризъм;

ѕ насърчаване на персонала за туристически дейности;

ѕ развитие на научни изследвания в туристическата индустрия;

ѕ насърчаване на участието на туристи, туроператори, туристически агенти и техните асоциации в международни туристически програми; предоставяне на картографски продукти.

По този начин мащабът и значението на туризма свидетелстват за неговата принадлежност към стратегическите сектори на икономиката на страната, което изисква пряко държавно регулиране, за да се осигури пропорционалното развитие на териториалните и отрасловите икономически комплекси, да се оправдае политиката по заетостта, да се осигури растеж на бюджета. приходи и управлява състоянието на платежния баланс.

Ефективното развитие на туризма до голяма степен се възпрепятства от липсата на ясна държавна регулация на развитието на туризма, неразвитостта на инфраструктурата, както и от недостатъчното проучване на туризма от научна гледна точка.

Опитът на различни страни показва, че успехът на развитието на туризма пряко зависи от това как тази индустрия се възприема на държавно ниво, доколко се ползва с държавна подкрепа. Всяка цивилизована държава, за да получи бюджетни приходи от туристическата индустрия, трябва да инвестира в проучването на своите територии, за да оцени туристическия потенциал, да изготви програми за развитие на туризма, проекти за необходимата инфраструктура на курортните райони и туристически центрове и в информационна подкрепа и реклама.

Бързият тъмен растеж на туристическата индустрия в Русия и нарастващите негативни последици от нейното небалансирано развитие водят до разбиране за необходимостта от държавно регулиране на туристическия бизнес. През последните години много внимание се отделя на туризма у нас, като се осъзнава, че бъдещите перспективи на руския туристически комплекс до голяма степен зависят от засилването на държавното регулиране на туристическия сектор на национално ниво, което трябва да се съчетае с модерно стратегия за популяризиране на регионални туристически продукти. Разработената до момента система за организация на управление на туристическия комплекс отразява процеса на преход в Русия от суперцентрализирана административна система, основана на господството на държавните форми на собственост към икономически механизъм, който съчетава различни форми на собственост. .

Като цяло в Руската федерация и в редица нейни субекти туризмът се разглежда като отрасъл на икономиката, който играе важна роля в социално-икономическото развитие на региона, което налага участието на държавата в управлението на тази област. В същото време трябва да признаем, че най-богатият туристически потенциал на страната не се използва достатъчно ефективно и туристическите дейности не носят очакваните резултати. Необходимостта от засилване на влиянието на държавата върху туристическия сектор се дължи и на засилването на конкуренцията както на международния, така и на вътрешния пазар на туристически услуги.

В тази връзка основната задача на държавата по отношение на туристическия сектор е създаването в Русия на модерен, високоефективен и конкурентоспособен туристически комплекс, който предоставя широки възможности за задоволяване на нуждите на руски и чуждестранни потребители от разнообразни туристически услуги. , както и разработване на стратегии за туристически дейности, определяне на насоки за развитие, насърчаване на организациите за развитие на туристическата индустрия (включително чрез финансиране на перспективни туристически програми), провеждане на подходяща икономическа политика, сключване на споразумения с чужди държави с цел създаване на по-добри условия за икономически отношения с тях. Както се посочва в доклада на Федералната агенция по туризъм „За резултатите от развитието на туризма в Руската федерация през 2015 г. и за прогнозата за 2016 г.“ (24 март 2016 г., Сочи), държавата трябва да гарантира:

• - формиране на ефективен конкурентен руски туристически пазар;
• - подобряване на качеството на туристическите услуги;
• - рекламно-информационно имиджово популяризиране на Русия като страна, благоприятна за туризъм на световния и вътрешния туристически пазар;
• - развитие на приоритетни туристически центрове, базирани на принципите на устойчиво развитие.

Основните принципи на държавното регулиране на туристическите дейности се определят от Федералния закон "За основите на туристическите дейности в Руската федерация" (№ 132-FZ от 24 ноември 1996 г., с измененията на 28 декември 2016 г.), в който гл. II. Законът гласи, че „основните цели на държавното регулиране на туристическите дейности в Русия са:

• - осигуряване на гражданите правото на почивка, свобода на движение и други права при пътуване;
• - опазване на околната среда;
• - създаване на условия за дейности, насочени към възпитанието, образованието и усъвършенстването на туристите;
• - развитие на туристическата индустрия, която осигурява нуждите на гражданите при пътуване, създаване на нови работни места;
• - увеличаване на доходите на държавата и гражданите на Руската федерация, развитие на международни контакти;
• - опазване на обекти за туристическа експозиция, рационално използване на природното и културно наследство.

Приоритетните области на държавното регулиране на туристическите дейности са подпомагането и развитието на вътрешния туризъм, входящия туризъм, социалния туризъм, детския туризъм и любителския туризъм.

• - „държавното регулиране на туристическите дейности се осъществява чрез определяне на приоритетни области за развитие на туризма в Руската федерация;
• - нормативна правна уредба в областта на туризма;
• - разработване и изпълнение на федерални, секторни целеви и регионални програми за развитие на туризма;
• - съдействие за популяризиране на туристическия продукт на вътрешния и световния туристически пазари;
• - защита на правата и интересите на туристите, включително предоставяне на спешна помощ, както и осигуряване на тяхната безопасност;
• - насърчаване на кадрите в сферата на туризма;
• - развитие на научни изследвания в областта на туризма;
• - класификация на обектите на туристическата индустрия;
• - формиране и поддържане на единен федерален регистър на туроператорите;
• - информационно осигуряване на туризма;
• - създаване на благоприятни условия за развитие на туристическата индустрия;
• - предоставяне на обществени услуги в областта на туризма;
• - взаимодействие с чужди държави и международни организации в областта на туризма, включително чрез представителства на федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация извън Руската федерация" (Глава II от Федералния закон "За основите на туристическите дейности" в Руската федерация”, № 24 ноември 1996 г., с изменения от 28 декември 2016 г.).

Възможно е да се групират инструментите за държавно регулиране на туристическата индустрия според областите им на приложение.

• 1. В икономическата сфера това е данъчно регулиране, целево бюджетно финансиране на програмите за развитие на туризма, създаване на благоприятни условия за инвестиции в туризма; увеличаване на инвестициите в човешки капитал, създаване на специални икономически зони от туристически и рекреационен тип.
• 2. В правната сфера това е подобряване на нормативната уредба, разработване на методология за лицензиране, стандартизация, класификация в областта на туризма, митническо регулиране, установяване на правила за влизане, излизане и временен престой на територията. на Руската федерация, борбата с престъпността и корупцията, осигуряване на безопасността на туристите.
• 3. В социалната сфера - това е разработване на целеви програми за социален туризъм, решаване на проблема със заетостта на местното население в местата за престой на туристи; участие в обучението на квалифицирани кадри за туристическия бранш.
• 4. В областта на организацията на туризма това е формиране на имиджа на Русия на световния туристически пазар, съдействие за популяризиране на туристическия продукт на вътрешния и световния пазар, участие в международни туристически програми, създаване на условия за многофункционалност. използване на туристическа инфраструктура, координиране на дейностите на публичния и частния сектор в областта на развитието на туризма, създаване на информационна и аналитична база, развитие на научни изследвания в областта на туризма.

Така държавата, както е посочено във Федералния закон „За основите на туризма в Руската федерация“, „признавайки туризма като един от приоритетните сектори на икономиката на Руската федерация,

• - насърчава туристическата дейност и създава благоприятни условия за нейното развитие;
• - определя и подпомага приоритетните области на туристически дейности;
• - формира представа за Руската федерация като страна, благоприятна за туризъм;
• - осигурява подкрепа и защита на руски туристи, туроператори, туристически агенти и техните асоциации.

Държавата може да повлияе на туризма по два начина: като контролира търсенето и доходите или като контролира предлагането и цените. За да управлява търсенето, правителството използва следните инструменти: маркетинг и промоция, ценообразуване и ограничаване на достъпа. Дейностите по популяризиране на туристически продукти са неразделна част от маркетинга, осъществяван от държавата и насочен към събуждане на търсенето от страна на потенциалните клиенти.

Има различни средства, чрез които държавата може да регулира цените на туристическите продукти. По-специално, по правило социалната инфраструктура и транспортните мрежи са естествени монополи и ако не са собственост на държавата, то поне се контролират от нея. Косвено държавата може да влияе върху цената с помощта на икономически лостове (например чрез използване на валутен контрол, използване на данъци върху продажбите, отваряне на магазини в митнически зони и др.). Един от ключовите методи за държавно влияние върху туризма е данъчното облагане на туристите с цел преразпределяне на разходите за туризъм, които падат върху местното население, осигуряване на комфортни условия и достойно обслужване на гостите, както и за увеличаване на приходната част на бюджета . Това са данъци, налагани на туристите в хотели по време на настаняване, на летищата при закупуване на билети и т.н. Въвеждането на данъци обаче не винаги може да бъде благоприятно за държавата, тъй като събирането на данъци от своя страна може да намали търсенето на туристически услуги следователно и намаляване на доходите.

За Русия, по отношение на мащаба на международния туризъм, федералната структура и метода на организиране на туристическата индустрия, третият модел на държавно управление на туристическата индустрия е най-приемлив, както и за повечето европейски страни. За ефективното функциониране на този модел обаче е препоръчително държавното финансиране на индустрията, което е продиктувано от необходимостта от държавно участие във формирането и популяризирането на националния туристически продукт, извършването на маркетингови проучвания, рекламни и информационни дейности, организиране и провеждане на международни туристически изложения, конференции, семинари, формиране на основен пакет от инвестиционни проекти в областта на развитието на туристическата инфраструктура и др.

Характеристиките на националното управление на туристическата индустрия в Русия се определят от следните разпоредби:

• - управлението на туризма е сложна система, която включва държавно и регионално ниво, както и частни предприятия;
• - има впечатляващ списък от федерални изпълнителни органи, чиито функции се свеждат до решаване на конкретни въпроси, свързани с осъществяването на дейности в туристическия сектор и насочени към подобряване на туристическата индустрия като цяло;
• - през последните петнадесет до двадесет години федералният изпълнителен орган, отговарящ за развитието на туризма в страната (национална туристическа администрация) претърпя повече от 10-кратна трансформация.

Организационната структура на управлението на туристическия комплекс е представена от три нива: макроикономическо, мезоикономическо и микроикономическо. Според М. А. Жукова, която предложи такава структура, отрасловите министерства и ведомства са разположени на мезоикономическо ниво на управление, заедно с местните власти. Струва ни се, че би било по-логично да ги припишем на макроикономическо ниво, като оставим само властите на съставните образувания на Руската федерация на мезоикономическо ниво. Помислете за разпределението на правомощията по нива на управление на туристическата индустрия в Руската федерация.

1. Макроикономическо ниво. Общо координиране и решаване на някои от най-наболелите въпроси на развитието на туризма, както и въпроси, свързани с компетенциите на отделни структурни подразделения на президентската администрация (например участие в международни туристически изложения чрез президентската администрация и др.), се извършва от администрацията на президента на Руската федерация.

В най-висшия законодателен орган - Държавната дума на Руската федерация - а Комисия по физическа култура, спорт, туризъм и младежки дейности.

Общото управление на туристическия комплекс в рамките на изпълнителната власт се осъществява от правителството на Руската федерация.

Държавното регулиране на туристическите дейности в Руската федерация се осъществява в рамките на нейните правомощия от националната администрация по туризъм - федералният изпълнителен орган, на който са възложени функциите по провеждане на държавна политика, правно регулиране; предоставяне на обществени услуги и управление на държавна собственост в областта на туризма. От 1991 г. ръководните органи на туристическата индустрия претърпяват постоянна реорганизация. Имаше Министерство на културата и туризма (1992 г.), Комитетите на Руската федерация за младежта, физическа култура и туризъм (1994 г.), за физическа култура и туризъм (1994-1999 г.), Министерство на физическата култура, спорта и туризма ( 1999-2000 г.) и др. От 2004 г. е създадена Федералната агенция по туризъм (Ростуризъм), която в момента е подчинена на Министерството на културата на Руската федерация.

Основните функции на Ростуризма, съгласно Правилника за Федералната агенция по туризъм, са:

• - осъществяване на приоритетни области на държавното регулиране на туристическите дейности в Руската федерация, осъществяване на формирането и поддържането на единен федерален регистър на туроператорите; разработване и изпълнение на стратегически планови документи в областта на туризма; осъществяване на информационна подкрепа за туризма;
• - информиране по установения ред на туроператори, туристически агенти и туристи за заплахата за безопасността на туристите в страната (мястото) на временно пребиваване;
• - популяризиране на туристическия продукт на вътрешния и световния туристически пазар;
• - извършване на икономически анализ на дейността на подчинените държавни унитарни предприятия и утвърждаване на икономическите показатели за тяхната дейност, извършване на одити на финансово-стопанската дейност и използването на имуществения комплекс в подчинените организации;
• - изпълнение на функциите на държавния клиент на федерални целеви, научни, технически и иновативни програми и проекти в установената област на дейност;
• - взаимодействие с публични органи на чужди държави и международни организации, включително представителство на интересите на Руската федерация в международни организации в установената сфера на дейност;
• - създаване на представителства извън Руската федерация в областта на туризма;
• - организиране на конгреси, конференции, семинари, изложби и други събития;
• - изпълнение на мерки за подкрепа на малкия и средния бизнес, насочени към тяхното развитие, включително изпълнение на съответните ведомствени целеви програми в установената сфера на дейност;
• - изпълнение на други функции за управление на държавна собственост и предоставяне на обществени услуги в установената сфера на дейност, ако такива функции са предвидени от федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация или правителството на Русия Федерация.

В момента по инициатива на Федералната агенция по туризъм и от името на руското правителство се разработва набор от изменения на Федералния закон „За основите на туризма в Руската федерация“ с цел подобряване на правната уредба на предоставяне на хотелски услуги”; разработва се проект на федерален закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация с цел подобряване на правното регулиране на дейността на екскурзоводи (водачи), водачи-преводачи и инструктори-гидове“. Освен това агенцията, заедно с представители на туристическата индустрия, застрахователни компании и банкови институции, разработва законодателни механизми, предназначени да защитят правата на потребителите и да подобрят качеството на туристическите услуги. Иновациите ще позволят да се установи държавен контрол върху спазването от туристическите агенции на индустриалните стандарти за предоставяне на туристически услуги.

Министерството на културата на Руската федерация понастоящем е федерален орган на изпълнителната власт, който, наред с други неща, изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на туризма. Министерството, представлявано от Дирекция „Туризъм и регионална политика”, осъществява дейности по формиране на основните насоки и принципи на държавната политика в областта на туризма и регионалната политика в областта на културното развитие, определя формите, методите и механизмите за нейното изпълнение; разработва предложения за определяне на приоритетни направления за иновативно развитие на туристическата индустрия, за осигуряване на развитието на национална система за стандартизация в областта на туризма, както и за разработване на национални стандарти в областта на туризма и хотелиерството. В допълнение, Министерството на културата регулира развитието на културния туризъм, взаимодействието с културните институции, екскурзионните услуги за туристи, развитието на туристическа инфраструктура в райони със специален режим за опазване на исторически и културни паметници, включително реконструкция на архитектурни паметници да се създават хотелиерски предприятия на тяхна база.

Централните икономически отдели, Министерството на икономическото развитие, Федералната митническа служба на Руската федерация, някои отраслови министерства и други органи координират развитието на туристическата индустрия в съответствие с държавната политика и разглеждат стратегически въпроси за развитието на туризма в Русия, запазване и развитие на курортния комплекс на страната:

• - Министерството на финансите на Руската федерация и Централната банка на Руската федерация се занимават, наред с други неща, с финансовото регулиране на предприемаческите дейности в областта на туризма, финансирането на подкрепа за развитието на туризма за сметка на държавния бюджет , данъчно облагане, събиране на такси, като визови такси и други задължителни плащания в сферата на туризма, издават наредби по тези въпроси;
• - Федералната митническа служба изпълнява функции, свързани с наблюдение на спазването на държавните интереси в областта на икономиката на страната. Освен това Федералната митническа служба решава въпросите за митническото регулиране на превоза на чуждестранна валута и стоки от туристи, включително сувенири, спортни оръжия и ловни трофеи, антики и др. Освен това тази служба отговаря за магазинния туризъм и транспортиране на оборудване от предприятия и рекламни продукти за участие в туристически изложения в Русия и чужбина;
• - Министерството на външните работи на Руската федерация решава въпросите за визовите услуги за туристи от руски консулства в чужбина и чужди консулства в Русия, регулира развитието на международното сътрудничество в областта на туризма, включително подготовката и организацията на подписването на съответните междуправителствени споразумения, частично засяга популяризирането на националните туристически продукти в чужбина и организира представителството на интересите на Русия в Световната организация по туризъм;
• - Министерството на образованието и науката на Руската федерация урежда въпросите за обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на кадри за туристическия сектор, организиране на детски и младежки туризъм и отдих, провеждане на научни изследвания в областта на туризма;
• - Министерството на здравеопазването на Руската федерация наблюдава предоставянето на услуги в курортния сектор, професионалното обучение, преквалификация, повишаването на квалификацията на работниците в курортния бизнес, отговаря за поддържането на държавния регистър на курортния фонд на Руската федерация, който е свързано с развитието на здравния туризъм у нас;
• - Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация е натоварено с поддържането на държавния кадастър на специално защитените природни територии, разработването на наредби за държавните природни резервати, националните паркове, държавните природни резервати, биосферните полигони на държавните природни биосферни резервати, природните паметници на федерално значение, което е в основата на развитието на различни форми на природо-ориентиран туризъм у нас. Освен това министерството разработва стандарти за максимално допустими въздействия върху уникалната екологична система на езерото Байкал и някои други уникални природни обекти;
• - Министерството на транспорта на Руската федерация и подчинените му федерални агенции за въздушен транспорт, железопътен транспорт, морски и речен транспорт се занимават с транспортна подкрепа на туристическите потоци, решават въпроси за организиране на въздушен пътнически превоз с редовни и чартърни полети, включително чрез средства на малки самолети, летищни пътнически услуги, агентска продажба на самолетни билети; регулиране на железопътния транспорт, включително чартърни превози на пътници, развитие на железопътния туризъм на базата на съответните специални влакове, обслужване на пътници по гарите, агентска продажба на железопътни билети.

Както се вижда от горното, наред с икономическите лостове за влияние на макроикономическо ниво на управление на туристическата индустрия се използват и административни методи за държавно регулиране на дейността на туристическите организации.

Трябва също така да се подчертае, че процесът на държавно регулиране на туристическата индустрия на макроикономическо ниво и формирането на туристическата политика се влияе негативно от факта, че органите на изпълнителната власт в областта на туризма имат различно подчинение, липсва единна система за управление на туристическия сектор, въпреки че се правят определени опити за решаване на този проблем.

Така от 2011 г. страната изпълнява федералната целева програма „Развитие на вътрешния и входящия туризъм в Руската федерация (2011-2018 г.)“. Изпълнението на програмата ще повиши конкурентоспособността на вътрешния туристически пазар, ще създаде условия за развитие на туристическата инфраструктура и ще привлече инвестиции в отрасъла. Дейностите на Програмата са насочени и към повишаване на ефективността при популяризиране на националния туристически продукт на вътрешния и международния пазар, подобряване на системата за обучение на персонала. Крайната цел на Програмата е повишаване на конкурентоспособността на руския туристически пазар, задоволяване на потребностите на руски и чуждестранни граждани от качествени туристически услуги и др.

Освен това Министерството на културата на Русия разработи държавната програма „Развитие на културата и туризма“ за 2013-2020 г. Основните цели на държавната програма са по-специално реализирането на потенциала на руската култура като духовна и морална основа за развитието на личността и обществото, както и развитието на туризма.

В редица региони (в Новгород, Вологда, Нижни Новгород и други региони) се изпълняват регионални целеви програми за развитие на туризма.

2. Мезоикономическото ниво на управление на туризма е представено от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.

Органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация изпълняват следните функции за регулиране на туристическите дейности:

• - участват във формирането на регионални и териториални структури за управление на туризма;
• - взаимодействат с регионалните туристически организации при разработването и приемането на нормативни правни актове на съставните образувания на федерацията по въпросите на туризма, при планирането и изпълнението на регионални програми за развитие на туризма и изпълнението на федерални целеви програми в частта, свързана с тази територия ;
• - в съответствие със законодателството на Руската федерация установяват статут на туристическа зона, утвърждават разпоредбите за реда за използването й за целите на социалния туризъм, разработват и прилагат мерки от тяхната компетентност за запазване целостта на туристически ресурси;
• - допринасят за възстановяването и опазването на културното и природно наследство, подобряването и развитието на туристическата инфраструктура, разширяването на списъка на предоставяните туристически услуги, в частност тези, свързани с привличането на колоритни и етнографски уникални фактори, създаването на атрактивно образ на Русия за туристите;
• - предоставя допълнителни данъчни облекчения на туристическите предприятия в съответствие със законодателството, отдава под наем поземлени имоти, сгради, постройки, туристически обекти за туристически цели при преференциални условия, предприема други мерки за развитие на социалния туризъм;
• - допринасят за създаването в региона на мрежа от образование и обучение и преквалификация на кадри за туристическия сектор;
• - подобряване на системата за рекреационно използване на околната среда в съответствие с изискванията на законодателството;
• - съвместно с екологичните и санитарните служби контролират екологичната безопасност на предоставяните туристически услуги;
• - информира туристите за екологичните особености на посещавания район, правилата за използване на туристическите ресурси;
• - съвместно с ползватели на рекреационни, туристически ресурси, субекти на социален туризъм, привличат извънбюджетни средства за компенсиране на екологичните щети, причинени от туризма.

Органите на местното самоуправление изпълняват следните функции:

• - сътрудничество с териториални туристически организации при планирането и изпълнението на местни програми за развитие на социалния туризъм, изпълнението на регионални и федерални целеви програми;
• - насърчаване на населението да се занимава с туризъм, други активни видове свободно време и отдих в свободното си време;
• - допринасят за разширяване на мрежата от местни маршрути, туристически клубове, детски туристически станции и туристически и екскурзионни агенции, превръщането на местните туристически обекти в центрове за отдих и културно обслужване на населението;
• - включване на местни организации и стопански субекти в разширяване на формите на туристически услуги;
• - постигане на икономически устойчиво използване на местните туристически ресурси, освобождаване на обектите на социалния туризъм от част от местните данъци, включително данък върху собствеността, социално-културен данък, в съответствие със закона, прилага преференциално данъчно облагане върху поземлените ресурси;
• - допринасят за разширяване на заетостта в туристическите предприятия;
• - отдава под наем общински поземлени имоти, сгради, постройки, обекти на социален туризъм, които са общинска собственост, на туристически предприятия;
• - допринасят за възстановяването и опазването на културното и природно наследство, подобряването и развитието на местната туристическа инфраструктура, разпределянето на освободени средства за тези цели, създаването на привлекателен имидж на Русия за туристите;
• - допринасят за откриването на лицейски паралелки по туризъм в средните училища, както и недържавни местни центрове за обучение за професионално обучение и преквалификация на кадри в областта на социалния туризъм по програмите на държавните образователни стандарти.

Правата на местните власти в областта на туризма постепенно се разширяват, което несъмнено допринася за включването на много предприятия и организации в туристическата дейност, развитието на хотелиерско-туристическия комплекс и увеличаването на производството на туристически продукти.

3. Микроикономическото ниво на организация на управлението на туристическия комплекс е представено от различни организации, работещи в туристическата индустрия. Процесите на управление на микроикономическо ниво ще бъдат разгледани подробно в гл. 3.

Обобщавайки изложеното по-горе, можем да заключим, че практическото въздействие на държавата върху туристическия сектор се осъществява чрез механизма на държавното регулиране, чиито основни елементи са субектите на регулиране, държавните органи (законодателна и изпълнителна), обектите на регулиране. , както и форми, методи и средства за регулиране.

Държавното регулиране е насочено както към обектите на вътрешната среда на туристическия комплекс, така и към обектите на външната среда. Обектите на регулиране на вътрешната среда са преди всичко предприятия от туристическата индустрия и обекти от туристически интерес, туристическа инфраструктура (социална, транспортна и инженерна), общини и местни власти, образователни институции, които обучават кадри за туристическия сектор, обществени организации в тази област и населението. Всеки един от тези обекти играе роля в организацията и осъществяването на туристически дейности, но само тяхната съвкупност, техните съвместни усилия определят нивото на развитие на туризма в страната и неговата привлекателност за туристи. Всичко това налага обособяването на приоритетни области за регулиране на туризма, което включва следните дейности и действия:

• - идентифициране на проблемни обекти на регулиране; определяне на необходимостта от средства и мерки, необходими за подобряване на ситуацията;
• - избор на подходящи форми на регулиране; избор на методи и средства за регулиране; директно регулиране на въздействието върху проблемни обекти;
• - наблюдение на ефективността на регламента.

Въздействието върху обектите на околната среда е по-ограничено

природата и се осъществява с помощта на малък брой методи, но е не по-малко важно за националния туристически сектор от регулирането на обектите на вътрешната среда, тъй като въз основа на неговите резултати се формират туристическите потоци към страната. Основната цел на регулирането на обекти от външната среда е да насърчи потенциалните туристи да посетят определена страна.

По този начин държавното регулиране на развитието на туризма е въздействието на държавата върху дейността на стопанските субекти и пазарните условия за осигуряване на нормални условия за функциониране на пазарния механизъм, изпълнение на приоритетни държавни социално-икономически задачи и разработване на единна концепция. за развитието на туристическия сектор. Това е сложен процес, който включва процедурата за разработване на държавна политика за регулиране на туристическия сектор, обосноваване на нейните цели, задачи, основни насоки, избор на инструменти и методи за нейното прилагане. Проблемите на развитието на туризма и създаването на модерен туристически комплекс в Руската федерация могат да бъдат решени при условие на държавно регулиране на туристическата индустрия, прилагане на държавната политика на реформи в тази област и включване на планове за развитие на туристическите дейности в средносрочните и дългосрочните програми на социално-икономическото развитие на страната. В крайна сметка туристическата политика на държавата е насочена към укрепване на туристическата икономика и повишаване на икономическата ефективност на този отрасъл от националния икономически комплекс. Като цяло развитието на теорията за държавното регулиране на туризма и разработването на методически разпоредби за неговата организация и прилагане трябва да имат положително въздействие върху туристическите дейности както в мащаба на Руската федерация, така и в нейните съставни единици.

Една от ключовите теми на икономическата теория и политика е въпросът за установяване на оптималното съотношение на пазарните и държавните методи за регулиране на икономиката, който се разглежда от редица беларуски учени, например P.G. Никитенко, И.П. Андреев. Изследването на този проблем във връзка с областта на международния туризъм е посветено на трудовете на местните учени Z.M. Горбилева, Н.И. Кабушкина, A.P. Дурович, руски икономисти М. Ефремова, А.Ю. Александрова, Е.В. Вавилова и чуждестранни изследователи. Международният туризъм като икономически сектор има редица отличителни черти, които са отразени в трудовете на A.G. Низамиев, Е. Манинг. Държавата вижда своята основна цел в провеждането на туристическата политика във формирането на високоефективен и конкурентоспособен туристически комплекс. Съответно вниманието на редица икономисти е насочено към концепцията за конкурентоспособността на туристическия регион. Всяка страна, заинтересована от развитието на входящия туризъм, е изправена пред задачата да повиши привлекателността на националния туристически пазар за чуждестранни туристи. Критериите за привлекателност на туристическите региони се изследват от учени от различни научни институции. Постоянното нарастване на влиянието на туризма както върху световната икономика като цяло, така и върху икономиката на отделните страни и региони е една от най-значимите, трайни и дългосрочни тенденции, които съпътстват формирането и развитието на световната икономика. Основните направления на развитие на международния туризъм, характерни за съвременното общество, са анализирани в трудовете на С. Нордин.

Ако ранният етап на развитие на международния туризъм се характеризираше с потенциал за неговото саморегулиране, то с усложняването на икономическите системи се увеличава ролята на държавната политика, насочена към осигуряване на макроикономически пропорции, стабилен темп и балансирано развитие. Държавата определя границите, в които се организира пазарът, освен това е принудена да защитава интересите на националните производители, като ги лобира на международните туристически пазари. Последствията от неуправляваните процеси в страната по време на формирането на нови пазарни механизми могат да се видят на примера на Русия през 90-те години, когато държавните форми на организация на туризма бяха заменени от спонтанно възникващ пазар на туристически услуги с всички предимства и недостатъци. . Прекратяването на пазарната регулация от страна на държавата доведе до нелоялна конкуренция, нарушаване на правата на потребителите, ниско ниво на развитие на входящия и вътрешния туризъм и рязък спад в социалния туризъм.

Тъй като ролята на международния туризъм в световната икономика непрекъснато нараства, съответно нараства и зависимостта на националните икономики от туристическата дейност. Това се обяснява с факта, че в икономиката на отделните страни международният туризъм изпълнява редица важни функции:

То е източник на приток на чуждестранна валута и капитали в страната;
- създава предпоставки за подобряване на платежния баланс на страната;
- допринася за диверсификацията на икономиката, стимулира появата на нови сектори, обслужващи туристическия сектор;
- създава нови работни места, помагайки за решаването на проблема с безработицата;
- спомага за увеличаване на доходите на населението;
- повишава привлекателността на страната за бизнес международното предприемачество;
- допринася за развитието на инфраструктурата на страната;
- стимулира икономическото развитие на нови райони.

Днес ефективното функциониране на международната туристическа система е невъзможно без планиране, регулиране, координация и контрол от структурите, отговорни за нейното развитие. Това налага разработването на туристическа политика, която се формира и осъществява на различни нива: държавно, регионално, индивидуално предприятие. Туристическата политика на всяка страна се изгражда въз основа на нейните вътрешни специфични условия и външни фактори и се разглежда като неразделна част от общата политика на държавата. Поради редица причини в световната практика съществуват различни национални системи за организиране на регулиране на туризма.

Първият модел е възможен, ако туризмът не е признат за приоритетен сектор на развитие или субектите на туристическия пазар заемат силни позиции и са в състояние да решават всички въпроси без държавно участие, тъй като това предполага липса на централна туристическа администрация и всички въпроси са решени. решава на базата на принципите на пазарната „самоорганизация”. Този модел на управление на туризма е характерен за Съединените щати, поради наличието на влиятелни частни компании и увереността в привлекателността на страната за чуждестранни туристи, където в същото време се предоставя възможността за увеличаване на броя на международни пристигащи чрез професионални усилия за популяризиране на туристическия продукт се реализира. Вторият модел на регулиране на туризма е широко разпространен в редица страни, където международният туризъм действа като един от основните източници на валутни приходи, например в Турция, Гърция и Египет. То предполага строг контрол върху цялата индустрия, осъществяван от авторитетно министерство, и потвърждава, че успешното изпълнение на програмата за стимулиране на международния туризъм напълно поема финансовите разходи и рисковете, свързани с него. Третият модел на управление на туризма е характерен за европейските страни (Франция, Испания, Италия) и предвижда влизането на националната туристическа администрация в диверсифицирано министерство. В Република Беларус такъв орган на държавна администрация е Министерството на спорта и туризма.

Туристическата политика на различните държави е насочена към създаване на благоприятен климат за развитие на международния туризъм, който обхваща пътувания на пътуващи с туристическа цел извън страната на постоянно пребиваване и включва входящ и изходящ туризъм. Икономически входящият туризъм е по-важен: като експортна индустрия, той осигурява приток на средства и зависи от възприеманата (реална плюс създадена) привлекателност на страната и от конкурентоспособността на националния туристически продукт. Изходящият туризъм в определена страна е обвързан с БВП и доходите на гражданите. Всяка страна се стреми към положителен баланс в статията "туризъм". Но не по-малко важно е нивото на динамичен баланс. Ако той е в ред, значи жителите са богати и имат средства за пътуване, а страната е просперираща и привлекателна за туристи. За подобряване на ефективността на туристическите дейности е необходима интегрирана система за управление, която да отговаря на съвременните и бъдещи изисквания на динамичното развитие. Взаимосвързаният комплекс от програмно насочено управление и бизнес планиране съчетава формата на държавно регулиране и принципа на пазарната конкуренция.

Необходимостта от държавно регулиране на международния туризъм се дължи, първо, на специфичните особености на туризма като вид икономическа дейност, което изисква формиране на специфична стратегия за регулиране на неговото функциониране (виж таблицата), второ, основните тенденции в развитието на туризма. развитие на международната туристическа система в съвременни условия, и трето, засилване на икономическата, социалната, културната и политическата роля на туризма в национален и международен мащаб, което е от голямо значение.

Специфични характеристики на туристическия сектор и стратегията им за управление

Източници: .

Сред основните тенденции в развитието на международния туризъм на настоящия етап могат да се разграничат следните области:

Динамично и широкомащабно развитие на индустрията;
- постоянното възникване на нови туристически региони, които се конкурират с лидерите на световния туристически пазар;
- наред със загрижеността за безопасността, постепенното адаптиране на туристите към нестабилност и готовността да приемат рисковете, свързани с пътуването до други страни;
- постоянно нарастване на търсенето на международен туризъм "със знак за качество";
- все по-значително влияние върху туристическата индустрия на демографските фактори, промените в предпочитанията и ценностите на потребителите, техния начин на живот;
- увеличаване на броя и честотата на краткосрочните пътувания, както и пътуванията, планирани в последния момент (времето става толкова ценно, колкото парите);
- желанието на туристите да придобият ценен опит за парите си: предпочита се възможността да прекарат интересно свободно време;
- нарастване на търсенето на автентичен туристически продукт, интерес към местните обичаи и сливане с природата, популярност на различни видове интелектуални и физически дейности - потребителите са по-малко лоялни, по-спонтанни и непредсказуеми, исканията им се увеличават;
- повишаване степента на информационна интензивност на туристическата индустрия;
- изглаждане на сезонния характер на индустрията чрез внедряване на съвременни технологии и обновяване на туристическия продукт;
- преходът към нови форми на туризъм, основани на принципите на диференциация, индивидуализация и диверсификация, широкото разпространение на идеята за устойчиво развитие и популярността на алтернативните видове туризъм.

Една от многото причини, поради които държавата не трябва да дава пълна свобода на действие на отделните субекти в туристическия бранш и да им се доверява изцяло при вземането на решения е, че отделни представители, като туристически компании, финансови групи и т.н., не са в състояние да гарантират условията за поддържане на възпроизводството и успешното функциониране на туристическата индустрия. Икономическата логика на държавната намеса в туристическия сектор също е подсилена от културни и екологични съображения. Туризмът е система от глобално-локално взаимодействие, чието функциониране води до значителни последици за обществото.

Тъй като туризмът по своята същност зависи от качеството на околната среда, устойчивостта в туризма често се свързва с еко-агротуризъм, но по същество устойчивият туризъм означава нещо повече от опазване на природните богатства. Тя включва обективно възприемане на местните жители, тяхната култура, традиции, обичаи, начин на живот и социално-икономическа система на обществото, към което принадлежат. Ако преди около десет години цялото внимание на изследователите беше фокусирано основно върху въздействието на международния туризъм върху околната среда, то в момента, като се запази актуалността на въпросите за екологичната безопасност и внимателното използване на природните ресурси и опазването на природно наследство за бъдещите поколения, това вече не е единственият аспект, който изисква внимателно разглеждане. Концепцията за устойчиво развитие включва също икономически, социални и културни критерии. Пречка пред прилагането на системен и интегриран подход към туристическата индустрия може да се нарече ясно раздробяване на последната и относителна изолация в дадените граници на живот, което е характерно за малкия бизнес и средните фирми, които съставляват по-голямата част от туристическата индустрия. Това косвено води до безотговорност, когато различни малки фирми, за да получат незабавна и максимална възможна печалба, не мислят за последствията от своята дейност.

Препоръчително е да се насочва държавна подкрепа за стимулиране функционирането на приоритетни видове туризъм, развитие на научен потенциал и създаване на условия за истински предприемачески, предимно иновативни дейности. В същото време тясното сътрудничество и активното взаимодействие на всички субекти на туристическия пазар е важно за гарантиране на неговата ефективност. Като пример можем да посочим държавни проекти в различни страни, насочени към стимулиране и прилагане на иновационни политики. Така в Шотландия, под егидата на Шотландската агенция за икономическо развитие на предприятията, стартира проектът Tourism Innovation in Action, чиято цел е да подпомогне туристическия бизнес в Шотландия, да разшири износа на туристически услуги, да разнообрази националния туристически продукт. чрез включване в развитието на иновационния процес на различни сегменти от обществеността. Победителите са участниците в проекта, които са предложили най-интересните и обещаващи идеи за развитие на туристическия бизнес, които имат практическа стойност и потенциална реализация. Предлага им се професионална подкрепа и финансова помощ, за да реализират своите иновативни идеи по най-добрия възможен начин.

Така ролята и мястото на дадена държава на международния туристически пазар зависи от правилното изграждане и ефективното провеждане на туристическата политика. Въпросите за регулиране на сферата на международния туризъм на национално ниво се решават от специализирани управленски органи. Световният опит показва целесъобразността и дори необходимостта от разделяне на националните туристически администрации на два клона: първият решава глобални проблеми, свързани със законовата рамка, събирането и обработката на статистическа информация, координирането на дейностите на туристическите предприятия и региони, международното сътрудничество в областта на туризма. междудържавното ниво, а второто се занимава с маркетингови дейности. Необходимостта от разделение на правомощията и отговорностите може да се обясни с целите, поставени пред органите на туристическата администрация.

Специализираното министерство вижда основната цел в развитието на международния туризъм във формирането на модерен, високоефективен и конкурентоспособен туристически комплекс. Докато агенцията, отговаряща за маркетинговите дейности, насочва усилията си към създаване на положителен имидж на страната на световния туристически пазар и повишаване на привлекателността на националния пазар за международни туристически дейности.

За правилното показване на фундаменталната разлика между понятията „конкурентоспособност“ на туристическия регион и неговата „привлекателност“ задължително условие е правилното тълкуване на тези термини. В най-общ смисъл международната конкурентоспособност от национална гледна точка може да се определи като способността на една страна да произвежда стоки и услуги, които са успешни на световния пазар, което в резултат води до поддържане на достоен стандарт на живот на населението, увеличаване на доходите си и увеличаване на националното богатство. Съответно, конкурентоспособността на туристическия регион е способността му да произвежда висококачествен туристически продукт, да поддържа позицията си на международния туристически пазар и, ако е възможно, да разширява своята сфера на влияние във времето, без да нарушава принципите на устойчиво развитие. Най-известният концептуален модел на конкурентоспособността на туристическия регион е моделът на Крауч и Ричи, който дава холистичен поглед върху основните компоненти, формиращи неговата конкурентоспособност. Факторите, влияещи върху нивото на конкурентоспособност на туристическия регион, са различни по характер. Първата група фактори включват тези, които произтичат от вътрешната структура и организация на туристическите дейности в страната. Втората група е представена от природно-географски, културно-исторически, социални, технологични, икономически, екологични и политико-правни фактори, произтичащи от външната макроикономическа среда. Въпреки това, дори при максимално отчитане на всички компоненти на конкурентоспособността на туристическия регион, винаги има възможност за поява на нови променливи, които на определен етап могат да играят ролята на решаващ фактор. Говорим за природни събития (епидемии, аварии, природни бедствия, терористични актове), вероятността за които е доста ниска, но потенциалната заплаха в случай на възникване е много висока. Подобни инциденти са внезапни и спонтанни по своя характер, не могат да бъдат предвидени и контролирани от административни органи и други заинтересовани лица и организации. В същото време те са в състояние да обърнат вече съществуващите посоки и тенденции в развитието на туристическата система и да действат като непредвидими източници на промяна.

Терминът "привлекателност" може да се определи като способност на обект да привлича внимание и да предизвиква интерес. В тази връзка можем да заключим, че това явление е до известна степен субективно, особено като се има предвид, че вкусовете на потенциалните клиенти са силно диференцирани: това, което привлича едни, оставя други безразлични. Ако определена категория хора е настроена за спокойна почивка, тогава едва ли ще бъде възможно да ги привлечете с предложение за активно забавление с елементи на екстремни спортове и едва ли можете да впечатлите противниците на спортни събития със създаването на ски курорт, колкото и висок клас и конкурентен да е той. В съвременната научна литература има различни интерпретации на критериите за привлекателност на туристическия регион. Например експерти от Секретариата на UNCTAD изследват рейтинга на страната като износител на туристически услуги и публикуват доклад през 1998 г., според който привлекателността на националния пазар зависи от следните критерии, които се класифицират според степента на влиянието им върху развитието на входящия туризъм: нивото на вътрешните цени в страната спрямо световните, транспортните разходи, репутацията на страната, наличието на инфраструктура за туризъм, висока квалификация на персонала. Някои изследователи предлагат да се разглежда привлекателността на туристическия регион като производна на взаимното функциониране на търсенето и предлагането, въз основа на факта, че туризмът е система, която е резултат от тяхното взаимодействие. Редица експерти в областта на международния туризъм определят привлекателността на туристическия регион като съвкупност от природни атрактивни характеристики, без да отчитат наличието на подходяща туристическа инфраструктура или провеждането на туристическа политика, като по този начин отъждествяват този термин с понятието на "туристически потенциал".

Въз основа на факта, че привлекателността на туристическия регион се дължи преди всичко на наличието на туристически ресурси и търсенето на тях, разумно е да се приеме, че те са основният критерий за привлекателност на туристическия регион. Не може обаче да се пренебрегне фактът, че има възможност да се повиши неговата привлекателност с помощта на различни методи и техники от тактически и стратегически характер. Съответно, втората група критерии за привлекателност е представена от такива компоненти като туристически продукт и туристическо предложение. Тези показатели са предназначени да формират привлекателността на националния пазар чрез анализ и оптимално прилагане на първични критерии. Създаването на туристически продукт, който представлява комплекс от индивидуални туристически услуги, които правят възможен престой или пътуване и само заедно могат да задоволят нуждите на клиента, се осъществява чрез използване на туристически ресурси по определени технологии и се характеризира с насоченост. за нуждите и изискванията на туристите. Разширяването на туристическото търсене поражда необходимостта от увеличаване на диференциацията на туристическия продукт, което от своя страна налага въвеждането на нови методи в процеса на неговото създаване и популяризиране.

Обобщавайки изложеното по-горе, можем да заключим, че конкурентоспособността на туристическия регион трябва да се разбира като неговата обективна способност да произвежда качествен продукт, да осигурява подкрепа за устойчивото благосъстояние на местното население и да поддържа и в крайна сметка разширява своята сфера на влияние в международния туристически пазар. Привлекателността на една страна е пряко зависима от нейния туристически потенциал, предпочитанията на туристите и способността на местните власти и частния бизнес да формират желанията на потенциалните клиенти и да влияят на тяхното възприятие. В повечето страни, които се стремят да развиват туристическия пазар, туристическата политика е насочена към задоволяване на потребностите на туристите при рационално използване на съществуващия туристически потенциал и осигуряване на устойчиво развитие на туризма.

литература

1. Александрова А. Ю. Международен туризъм. Москва: Аспект Прес, 2004.
2. Вавилова Е. В. Основи на международния туризъм. М.: Гардарики, 2005 г.
3. Горбилева З. М. Икономика на туризма. Минск: БДЕУ, 2004.
4. Дюмулен II Международна търговия с услуги. М.: Икономика, 2003.
5. Ефремова М. Икономика на туризма и оценка на неговата динамика // Икономистът. 2004. No 12. С. 72-75.
6. Низамиев A.G. Характеристики на туризма като вид икономическа дейност в Киргизстан // Бюлетин на Московския държавен университет. 2003. No 4. С. 74-83.
7. Никитенко П.Г. Цивилизационен процес от ъгъла на ноосферното виждане / П.Г. Никитенко, И.П. Андреев. Минск: Право и икономика, 2000.
8. Относно утвърждаването на Националната програма за развитие на туризма в Република Беларус за 2006-2010 г. и обезсилването на някои решения на Министерския съвет на Република Беларус: Постановление на Министерския съвет Реп. Беларус от 24 авг. 2005 No 927. Минск, 2005.
9. Организация на туризма : учеб. надбавка / А. П. Дурович [и др.]; под общо изд. Н. И. Кабушкина. Минск: Ново познание, 2003.
10. Харис, Г. Стимулиране на международния туризъм през XXI век: Пер. от английски. / Г. Харис, К. М. Кац. М., 2000 г.
11. Крауч Г. Конкурентоспособност на дестинацията: Прозрения за важността на атрибутите // Международна конференция за тенденции, въздействия и политики за развитие на туризма. Крит, 15-18 юни 2006 г. Начин на достъп: http://tourism-conference.eap.gr/pdf files/Crouch, G.pdf
12. Дуайър Л. Конкурентоспособност на дестинацията: детерминанти и индикатори / Л. Дуайър, К. Ким // Актуални проблеми в туризма. 2003. Т. 6, № 5. С. 369-414.
13. Формика С. Атрактивността на дестинацията като функция на взаимодействието между търсенето и предлагането: дис. … д-р по философия: ноем. 2007 г. Блексбург, 2000 г.
14. Manning E.W. Справяне с туризма: управление на туризма в засегнатите дестинации // The Royal Commonwealth Society. Начин на достъп: http://www.rcs.ca/colloquium/Manning.doc. Дата на достъп: 26.04.2007 г.
15. Нордин С. Туризъм на утрешния ден - Тенденции в пътуването и силите на промяната. Остерсунд: ETOUR, 2005.
16. Ортолани Г. Г. Туризмът в италианските региони: представяне и възможности / Г. Г. Ортолани, А. Аливернини, Л. Булдорини // 7-ми международен форум по статистика на туризма. Стокхолм, 9-11 юни 2004 г. Начин на достъп: http://www.tourismforum.scb.se/presentations/NSMTheme10June/Italy/UIC_presentation.ppt. Дата на достъп: 26.04.2007 г.
17. Туристическата иновация в действие № 4. Печелившите идеи // Scottish Enterprise. Начин на достъп: http://www.scottish-enterprise.com/sedotcom_home/sig/sig-tourism/tourisminitiatives/tourism-innovation/innovationawards.htm. Дата на достъп: 26.04.2007 г.

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Подобни документи

Обща характеристика на туристическите дейности в Русия. Разглеждане на необходимостта от държавно регулиране на туризма в рамките на Федералния закон „За основите на туризма в Руската федерация“. Методи и принципи на регулиране на туризма.

доклад, добавен на 02.06.2014


Характеристика на туристическата фирма "Светът на чудесата", анализ на основните й икономически показатели и финансово състояние. Нормативно-правна база за регулиране на туристическата дейност. Проблеми на развитието на вътрешния и входящия туризъм в Далечния изток.

доклад за практиката, добавен на 06.04.2015 г


Декларация от Манила за световния туризъм. Хагската декларация за туризма. Глобален етичен кодекс за туризма. Декларация от Манила за социалното въздействие на туризма. Сравнителен анализ на понятието "Държавно регулиране в областта на туризма".

контролна работа, добавена на 10.12.2014г


Принципи на държавното регулиране на туристическите дейности и запознаване с дейността на Министерството на туризма на Република Киргизстан. Държавни органи за регулиране на туризма. Редът за работа с документи и съставяне на номенклатура на делата.

доклад за практиката, добавен на 19.05.2013 г


Форми, методи и принципи на държавно регулиране на туристическите дейности в Руската федерация. Перспективи за развитието на туристическия сектор на Краснодарския край и източници на инвестиции в него. Разработване на предложения, насочени към развитието на туристическия сектор.

дисертация, добавена на 21.04.2016г


Историята на развитието на туристическата индустрия в Русия, нейното място в съвременната пазарна икономика. Изучаване на дейността на туристическа фирма ПАК ГРУП, нейната организационна структура, управление на предприятието и длъжностни отговорности на специалист по туризъм.

доклад за практиката, добавен на 26.02.2012 г


Концепцията и разпоредбите на туристическата индустрия на Руската федерация. Изследване на конюнктурата на туристическия пазар. Анализ на развитието на туристическата индустрия в Ленинградска област. Основните икономически показатели на туристическата агенция, нейната конкурентна позиция, области на подобрение.

дисертация, добавена на 19.04.2011г