تنظيم الدولة لتطوير السياحة في روسيا. تنظيم الدولة لصناعة السياحة في الاتحاد الروسي تنظيم الدولة لتنمية السياحة pdf

مقدمة ___________________________________________________________________2

تنظيم الدولة في مجال السياحة ________________________________ 3

الخلاصة ________________________________________________________________________________________ 7

الجزء العملي __________________________________________________________ 8

المهمة رقم 1 _____________________________________________________________________ 8

المشكلة رقم 2 ________________________________________________________________ 9

اختبار ______________________________________________________________________ 11

قائمة الأدبيات المستعملة _____________________________________________ 12

مقدمة

يجب أن يتم الجمع بين عوامل العرض والطلب السياحي من خلال تنظيم السياحة والسفر لصالح تنمية البلد ككل أو المنطقة.
يتم تنظيم الأنشطة السياحية في معظم البلدان الأجنبية بمشاركة القطاعين العام والخاص. أظهرت نتائج الدراسات التي أجرتها منظمة السياحة العالمية (WTO) المشاركة المتزايدة للهياكل الخاصة في تطوير السياحة الدولية بدعم نشط من الدولة.
تحتل روسيا ، على الرغم من إمكاناتها السياحية الهائلة ، مكانة متواضعة للغاية في سوق السياحة العالمية. فهي تمثل أقل من 1.5٪ من التدفق السياحي العالمي. من بين الشركات السياحية في الاتحاد الروسي ، هناك 350 شركة أو شركة أجنبية برأس مال أجنبي مائة بالمائة ، وتعمل بشكل رئيسي في السياحة الخارجية.

تنظيم الدولة في مجال السياحة

تسببت الظروف الاقتصادية والسياسية الموضوعية والذاتية في السنوات القليلة الماضية في انخفاض تدفق السياح إلى روسيا. يضاف إلى ذلك عدم الاستقرار في تنمية السياحة الداخلية. على وجه الخصوص ، هناك طلب على خدمات المصحات والرحلات السياحية في الاتحاد الروسي ، وقد انخفض عرض هذه الخدمات بشكل حاد في السنوات الأخيرة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن الشبكة الحديثة للمؤسسات السياحية (1.4 مليون مكان) ، جنبًا إلى جنب مع المصحات والمنتجعات والمنازل الداخلية والمنازل ومراكز الترفيه ، بحاجة إلى إعادة إعمار إلى حد كبير. مستوى السعر السائد في سوق السياحة المحلية مرتفع للغاية بحيث لا يختلف عمليا عن العرض الأجنبي. هذا يحدد إلى حد كبير اختيار المستهلكين ليس لصالح العرض المحلي.
تقريبا يختفي السياحة الاجتماعية المستهدفةيتم تنفيذها لصالح ذوي الدخل المنخفض. إنه ينطوي على تقديم المساعدة الحكومية ويزدهر في العديد من البلدان الأجنبية. على وجه الخصوص ، من بين عملاء السياحة الاجتماعية ، على سبيل المثال ، تلاميذ المدارس والشباب والمتقاعدين والمعوقين. وفقًا لتقديرات الخبراء المحليين ، يوجد في الاتحاد الروسي أكثر من 80 ٪ من سكان البلاد من المستهلكين المحتملين للسياحة الاجتماعية.
السياحة الاجتماعية- السفر ، والرحلات السياحية الأخرى لغرض الاستجمام ، وتحسين الصحة ، والتعرف على التراث الطبيعي والثقافي والتاريخي ، وبيعها لمواطني الاتحاد الروسي بسعر جولة اجتماعية أو يتم إجراؤها بشكل مستقل ومدعوم من الأموال المخصصة من قبل الدولة للاحتياجات الاجتماعية.
جولة اجتماعية- الحد الأدنى المطلوب من مجموعة الخدمات السياحية التي لا تتجاوز المعيار الأساسي لإمكانية الوصول لمواطني الاتحاد الروسي.
معيار إمكانية الوصول للجولات الاجتماعية الأساسية- مجموعة من المؤشرات المحسوبة للحد الأدنى المطلوب من مجموعة الخدمات السياحية ؛ التي أنشأتها حكومة الاتحاد الروسي وفقًا لقواعد هذا القانون الاتحادي.
مشارك في السياحة الاجتماعية- السائح الذي يستهلك جولة اجتماعية ؛ تنظيم السياحة الاجتماعية ، جمعية عامة ، حركة اجتماعية كمجموعة من الجمعيات العامة للمشاركين في السياحة الاجتماعية ، مؤسسة تعليمية لتدريب المتخصصين في مجال السياحة الاجتماعية ، مؤسسة بحثية حول مشاكل السياحة الاجتماعية.
تنظيم السياحة الاجتماعية- كيان قانوني أو رائد أعمال فردي يشكل جولات اجتماعية ويعززها وينفذها على أساس ترخيص ، شريطة أن يصل تنفيذها بشكل إجمالي إلى 70٪ على الأقل من جميع الخدمات السياحية ومعدل العائد عند تحديد سعر لا تتعدى الجولة الاجتماعية 10٪.
إن ظهور الظروف السلبية الملحوظة يرجع بشكل رئيسي إلى حقيقة أنه في المرحلة الحالية ، فإن أدوات السوق التي تضمن زيادة تطوير السياحة تعمل بشكل ضعيف. يرتبط تعزيز عمل روافع السوق بالحاجة إلى توفير الظروف لتطوير السياحة المحلية والأجنبية ذات الأولوية من أجل إحياء مراكز السياحة التقليدية وتطوير مناطق سياحية جديدة. تتطلب أدوات السوق الضعيفة والتوجيه الاجتماعي غير الكافي بشكل واضح في قطاع السياحة تدخلاً حكومياً فعالاً.
يُفترض أنه من الضروري تنفيذ تنظيم الدولة على الصعيد العالمي في اتجاهين رئيسيين عامين.
الاتجاه الأوليرتبط بتعديل التنظيم الذاتي للسوق من خلال وضع خطط (تنبؤات) وبرامج حكومية ، مع الأخذ في الاعتبار درجة عالية من التلقائية للنسب الحالية في أنظمة العرض والطلب للعديد من الأنواع المهمة من المنتجات والخدمات المقدمة.
الاتجاه الثانييضمن تنفيذ البرامج الاجتماعية والتوجيه الاجتماعي لاقتصاد السوق. يؤدي التنظيم الذاتي للسوق دون تدخل حكومي مناسب إلى: زيادة الاحتكار ، وتسريع التقسيم الطبقي لسكان البلاد إلى أغنياء وفقراء ، وانخفاض في تلك الصناعات التي لا تمثل مصادر للربح الفوري (العلم ، الثقافة ، الفن ، الصحة الرعاية والتعليم وما إلى ذلك).
وبالتالي ، يمكن تنفيذ تنظيم الدولة في مجال السياحة من خلال التأثير على التوسع في سوق السياحة وتنفيذ السياسات الاجتماعية المناسبة.
يتطلب التأثير على التوسع في سوق السياحة تطوير استراتيجية سوق للترويج للمنتج السياحي. الاستراتيجية هي اختيار نموذج السلوك الأمثل طويل الأجل في سوق السياحة ، بناءً على خصائصه. مع أي نهج استراتيجي ، فإن التأثيرات المناسبة للقطاعين العام والخاص أمر حتمي.
إن تأثير الهيئات الحكومية على مختلف المستويات حاسم في تشكيل الآلية التنظيمية والاقتصادية لإدارة صناعة السياحة الداخلية.
محدد مهامالتي يمكن أن تُعزى إلى التنظيم الحكومي هي كما يلي:
- اتخاذ القرارات بشأن تطوير السياسات التنظيمية والاقتصادية والاجتماعية في مجال تنمية السياحة ، وكذلك إعداد واعتماد خطة لهذه التنمية ؛
- تهيئة الظروف لحل مشاكل السياحة الاجتماعية الهادفة ؛
- تطوير برامج لتنمية القطاعين العام والخاص ، مع مراعاة التوجيهات المذكورة أعلاه ؛
- ضمان الاستثمار الفعال في القطاعين العام والخاص ؛
- ضمان السيطرة المستمرة على مسار واتجاه التنمية السياحية ، مع مراعاة آفاقها ، سواء في الاقتصاد أو في الحياة الاجتماعية للمجتمع.
يُكلف القطاع الخاص ، كقاعدة عامة ، بإنشاء المرافق والخدمات السياحية (الفنادق ، وكالات السفر ، المطاعم ، مرافق السياحة التجارية ، إلخ).
القانون الاتحادي رقم 132-FZ "حول أساسيات الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي"حددت مبادئ سياسة الدولة التي تهدف إلى إنشاء الإطار القانوني لسوق سياحي واحد في الاتحاد الروسي.
تسترشد الدولة ، التي تعترف بالسياحة كأحد القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد الروسي ، بالمبادئ التالية:
1) تشجيع الأنشطة السياحية وتهيئة الظروف الملائمة لتنميتها ؛
2) يحدد ويدعم المجالات ذات الأولوية للأنشطة السياحية ؛
3) تشكل فكرة عن الاتحاد الروسي كدولة مواتية للسياحة ؛
4) يوفر الدعم والحماية للسياح الروس ومنظمي الرحلات ووكلاء السفر وجمعياتهم.
حيث الاهداف الرئيسيةتنظيم الدولة للأنشطة السياحية هي:
1) ضمان حق المواطنين في الراحة وحرية التنقل وغيرها من الحقوق أثناء السفر ؛
2) حماية البيئة الطبيعية.
3) تهيئة الظروف للأنشطة الهادفة إلى تثقيف وتثقيف وتحسين السائحين ؛
4) تطوير صناعة السياحة التي تلبي احتياجات المواطنين أثناء السفر.
5) خلق وظائف جديدة.
6) زيادة دخل الدولة والمواطنين.
7) تطوير الاتصالات الدولية.
8) الحفاظ على أشياء العرض السياحي ، والاستخدام الرشيد للتراث الطبيعي والثقافي.
الاتجاهات ذات الأولوية لتنظيم الدولة للنشاط السياحي هي دعم وتطوير السياحة المحلية والداخلية والاجتماعية والهواة.
معرف اتجاهات محددة لتنظيم الدولة للأنشطة السياحية.
يتم تنفيذه بواسطة:
- استحداث قوانين تنظيمية تهدف إلى تحسين العلاقات في مجال صناعة السياحة ؛
- المساعدة في الترويج لمنتج سياحي في الأسواق السياحية المحلية والعالمية ؛
- حماية حقوق ومصالح السائحين وضمان سلامتهم ؛
- الترخيص والتوحيد القياسي في صناعة السياحة وإصدار الشهادات لمنتج سياحي ؛
- وضع قواعد دخول الاتحاد الروسي ، والخروج منه والبقاء على أراضيه ، مع مراعاة مصالح تنمية السياحة ؛
- مخصصات الميزانية المباشرة لتطوير وتنفيذ البرامج الاتحادية المستهدفة لتنمية السياحة ؛
- تنظيم الضرائب والجمارك ؛ منح قروض تفضيلية ، وإنشاء مزايا ضريبية وجمركية لمنظمي الرحلات السياحية ووكلاء السفر العاملين في الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي وجذب المواطنين الأجانب للانخراط في السياحة ؛
- المساعدة في توفير العاملين في الأنشطة السياحية ؛
- تطوير البحث العلمي في مجال صناعة السياحة.
- تسهيل مشاركة السياح ومنظمي الرحلات السياحية ووكلاء السفر وجمعياتهم في برامج السفر الدولية ؛ تقديم منتجات رسم الخرائط.
يتم تنسيق الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال السياحة.

استنتاج

وهكذا ، يحدد القانون مبادئ وأهداف وأشكال تنظيم الدولة له. من الضروري أن يتم تنفيذ المبادئ والأهداف وأشكال تنظيم الدولة بشكل واضح في الممارسة العملية. يتطلب هذا تعليمات ولوائح وما إلى ذلك.
نظرًا لأن السائح يتلقى مجموعة من الخدمات المقدمة له في مكان معين حيث يقام حدث سياحي ، فإن أنشطة البلديات لدعم تقديم هذه الخدمات يمكن أن تكون مهمة جدًا ، سواء على المستوى المحلي أو الإقليمي (الأقاليمي) مستوى.
من المعروف أن خدمات السفر تكون في أماكن تمثل المنطقة الجغرافية التي يختارها السائحون أو قطاع جولة في السوق لغرض السفر. تحتوي هذه المنطقة على جميع التسهيلات اللازمة لإقامة وإقامة وتغذية وأنشطة ترفيهية للسياح. وبالتالي ، توجد سوق واحدة لتوريد السياحة ، وحدة سوق تنافسية.
يمكن أن يكون توزيع المهام البلدية لتقديم الخدمات السياحية على النحو التالي.
على المستوى المحلي:
- تخطيط المنطقة للأحداث السياحية وأنشطة البنية التحتية ؛
- التسويق (عرض السوق للمنطقة) ؛
- تنسيق عمل وكالات الأسفار ؛
- معلومات للسائحين ومرافقيهم ؛
- تنظيم أوقات الفراغ للسياح ؛
- تنظيم المؤتمرات السياحية.
على المستوى الإقليمي والأقاليمي:
- تنمية المنطقة ، التخطيط السياحي الإقليمي ، أنشطة للحفاظ على الطبيعة والثقافة ؛
- تحليل السوق ، تطوير مفهوم التسويق ؛
- تدابير تنفيذ التعاون وتوفير المصالح في الخدمات والإدارات المشتركة ؛
- المشورة المهنية وتنظيم التسويق الداخلي ؛
- العمل مع الصحافة ، مع وكالات السفر المحلية والأجنبية ، وشركات النقل ، وتنظيم الخدمات من قبل شركات مجمع الفنادق والمطاعم ، ومنظمي الرحلات والوسطاء.

الجزء العملي

المشكلة رقم 1

بعد مرور ثلاث سنوات ونصف على المخالفة الضريبية ، وكالة الأسفار "Blizkiy Rubezh" ممثلة بالمدير العام GN Smurov تمت مقاضاتهم بسبب الانتهاكات الجسيمة لتنظيم قواعد محاسبة الضرائب ، مما أدى إلى تحصيل غرامة قدرها 17 ألف روبل.

هل تصرفات السلطات الضريبية قانونية؟

كانت الإجراءات التي اتخذتها السلطات الضريبية غير قانونية ، وهذا موضح في المادة 120 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي "الانتهاك الجسيم لقواعد حساب الدخل والمصروفات وموضوعات الضرائب".

هذا ما تقوله:

1. الانتهاك الجسيم من قبل المنظمة لقواعد محاسبة الدخل و (أو) النفقات و (أو) الأشياء الخاضعة للضريبة ، إذا تم ارتكاب هذه الأعمال خلال فترة ضريبية واحدة ، في حالة عدم وجود علامات على المخالفة الضريبية المنصوص عليها في الفقرة 2 من هذه المقالة ،

يستتبع استرداد غرامة قدرها خمسة آلاف روبل.

2 - ذات الأفعال إذا ارتكبت خلال أكثر من فترة ضريبية واحدة.

يستتبع استرداد غرامة قدرها خمسة عشر ألف روبل.

3. نفس الإجراءات ، إذا كانت تنطوي على تقليل الوعاء الضريبي ،

يستلزم استرداد غرامة قدرها عشرة في المائة من مبلغ الضريبة غير المسددة ، ولكن لا تقل عن خمسة عشر ألف روبل.

رقم المشكلة 2

ذهب السائح في جولة إلى فنلندا. في الجولة. وعدته الشركة بأن زيارة الحديقة المائية مشمولة في سعر الجولة ، ولكن على الفور اتضح أنه كان عليه أن يدفع مقابل هذه الخدمة.

بماذا تنصح السائح؟

إجابة:

تنص المادة 10 من قانون الاتحاد الروسي بشأن "أساس الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي" على ما يلي:

لكل طرف الحق في المطالبة بتغيير أو إنهاء العقد فيما يتعلق بتغييرات مهمة في الظروف التي بدأ منها الطرفان عند إبرام العقد.

تشمل التغييرات المهمة في الظروف ما يلي:

تدهور ظروف السفر ، تغيير في شروط السفر ؛

النقص في الحد الأدنى لعدد السياح في المجموعة المحددة في العقد ، وهو أمر ضروري للقيام بالرحلة ؛

نمو غير متوقع في رسوم النقل ؛

إدخال معدلات جديدة أو زيادة في معدلات الضرائب والرسوم الحالية ؛

تغير حاد في سعر صرف العملات الوطنية.

لا يتحمل منظم الرحلات أو وكيل السفر المسؤولية عن عدم الوفاء أو الوفاء غير السليم بالتزاماتهم بموجب العقد إذا أثبتوا أن الوفاء المناسب كان مستحيلًا بسبب قوة قاهرة.

يتم التعويض عن الخسائر عند إنهاء العقد وفقًا للتكاليف الفعلية للأطراف. في هذه الحالة ، لا يمكن أن يتجاوز المبلغ المدفوع كتعويض عن الخسائر حجمين من تكلفة المنتج السياحي. يتم تقديم المطالبات المتعلقة بجودة المنتج السياحي من قبل السائح إلى منظم الرحلات أو وكيل السفر كتابيًا في غضون 20 يومًا من تاريخ انتهاء العقد وتخضع للرضا في غضون 10 أيام بعد استلام المطالبة.

يشار إلى شروط السفر المحددة ، وسعر التجزئة للمنتج السياحي في قسيمة السائح الصادرة للسائح من قبل منظم الرحلات أو وكيل السفر. القسيمة السياحية هي قبول كتابي لعرض مقدم من منظم الرحلات أو وكيل السفر لبيع منتج سياحي وجزء لا يتجزأ من العقد ، بالإضافة إلى وثيقة التسجيل الأولي لمشغل الرحلات أو وكيل السفر.

تتم تسوية التسويات بين منظم الرحلة أو وكيل السفر الذي يرسل السائح ومنظم الرحلات المستقبلة أو الأشخاص الذين يقدمون خدمات محددة مدرجة في الجولة على أساس قسيمة السائح.

وضعت حكومة الاتحاد الروسي متطلبات إضافية لتنظيم السفر للأشخاص ذوي الأهلية القانونية المحدودة.

اختبار

تسمى الشروط التي بدونها يعتبر العقد غير مبرم:

حقيقي

قبل عشوائي

عادي

إضافي

لا يحق للجمعيات العامة للمستهلكين:

إجراء فحص مستقل

اذهب إلى المحاكم لحماية حقوق المستهلك

نفذ العقوبات

تقديم مقترحات إلى الهيئة التنفيذية الاتحادية بشأن إجراءات تحسين جودة السلع

في حالة اكتشاف أوجه قصور في الخدمة المقدمة ، لا يحق للمستهلك أن يطلب:

سداد تكلفة الخدمة بأكثر من ضعف المبلغ.

القضاء بلا مبرر على أوجه القصور في الخدمة المقدمة

التخفيض المقابل في سعر الخدمة المقدمة

سداد المصاريف التي تكبدها لإزالة النواقص من تلقاء نفسه

فهرس

"قانون الضرائب للاتحاد الروسي" الفصل 16 ، المادة 120

القانون الاتحادي رقم 132-FZ "حول أساسيات الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي"

1. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 1 يونيو 2007 رقم 12-FZ "بشأن أساسيات الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي" ، الفصل الرابع ، المادة رقم 10

http://www.turbooks.ru/stati/jekonomika-v-turizme-/342-rynochnoe-i-gosudarstvennoe.html

http://buklib.net/component/option،com_jbook/task،view/Itemid،36/catid،171/id،7102/

وزارة التربية والتعليم والعلوم الروسية

الإتحادات

الوكالة الاتحادية للتعليم

جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية للخدمة والاقتصاد

معهد القانون قسم "الفقه"

اختبار

عن طريق الانضباط: الدعم القانوني للأنشطة السياحية

إجراء)

طالب (طلاب) الدورة

بدوام كامل / بدوام جزئي / معجل

أشكال التعليم

كود التخصص:

مشرف:

(درجة أكاديمية ، عنوان أكاديمي ،

المنصب ، الاسم الكامل)

سانت بطرسبرغ 2010

في العديد من دول العالم ، غالبًا ما كانت السياحة هي الرافعة التي أتاح استخدامها لتحسين الاقتصاد الوطني بأكمله للبلد. تلعب السياحة دورًا مهمًا في تشكيل الناتج المحلي الإجمالي ، وخلق وظائف إضافية وتوفير فرص العمل للسكان ، وتعزيز ميزان التجارة الخارجية. تؤثر السياحة على قطاعات الاقتصاد الرئيسية مثل النقل والاتصالات والبناء والزراعة وإنتاج السلع الاستهلاكية وغيرها ، أي يعمل كنوع من الحافز للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. أصبحت السياحة واحدة من أكثر الشركات المربحة في العالم. وفقًا لمنظمة السياحة العالمية (WTO) ، فإنها تستخدم حوالي 7٪ من رأس مال العالم ، وترتبط بها واحدة من كل 16 وظيفة ، وتمثل 11٪ من الإنفاق الاستهلاكي العالمي ، وتوفر 5٪ من إجمالي الإيرادات الضريبية. تميز هذه الأرقام التأثير الاقتصادي المباشر لعمل صناعة السياحة. تسمى السياحة المتطورة إحدى الظواهر الرئيسية في القرن العشرين.

في رأينا ، تعتمد آفاق تطوير المجمع السياحي إلى حد كبير على تعزيز تنظيم الدولة لقطاع السياحة على المستوى الوطني ، والذي يجب أن يقترن باستراتيجية حديثة لترويج المنتجات السياحية الإقليمية. تنظيم الدولة للسياحة الوافدة هو تأثير مستهدف للدولة على أنشطة الكيانات الاقتصادية - المشاركون في هذا النوع من الأعمال وظروف السوق لضمان الظروف المواتية لتطوير السياحة ، وتنفيذ أولويات الدولة. ويشمل تطوير سياسة الدولة في هذا المجال واختيار آليات تنفيذها.

تنظيم تنمية السياحة هو نظام متعدد المستويات يشمل:

• · التنسيق والترويج لتنمية السياحة على نطاق عالمي ، وهو ما يتم من خلال منظمة السياحة العالمية بمشاركة المنظمات المالية الدولية.
• · اتساق السياسة السياحية على المستوى المشترك بين الدول ، والذي يتحقق من خلال منظمات السياحة الإقليمية والهيئات الخاصة للجمعيات المشتركة بين الدول (على سبيل المثال ، الجماعة الأوروبية) ؛
• · اتساق السياسات في مجال السياحة على المستويين الوطني والإقليمي ، والذي يتم تنفيذه من خلال الهيئات الحكومية المنشأة خصيصًا والجمعيات العامة للمنظمات السياحية.

تنظيم الدولة لتنمية السياحة هو تأثير الدولة على أنشطة الكيانات التجارية وبيئة السوق لضمان الظروف الطبيعية لعمل آلية السوق ، وتنفيذ الأولويات الاجتماعية والاقتصادية للدولة وتطوير مفهوم موحد لل تطوير قطاع السياحة. هذه عملية معقدة تتضمن إجراء تطوير سياسة الدولة لتنظيم تنمية السياحة ، وإثبات أهدافها ، وأهدافها ، وتوجهاتها الرئيسية ، واختيار الأدوات والأساليب لتنفيذها (الشكل 4.).

في الممارسة الدولية ، هناك ثلاثة مناهج لتنظيم الدولة للسياحة الداخلية.

النهج الأول ينطوي على حل قضايا تنمية السياحة على أرض الواقع (بشكل مستقل من قبل الكيانات التجارية) على أساس مبادئ اقتصاد السوق.

هذا النهج فعال في البلدان المتقدمة ، حيث تسود الشركات الخاصة من مختلف الأحجام والتخصصات. الشرط الرئيسي لمثل هذا النهج: يجب أن تكون الدولة جذابة للسياح الأجانب من جميع النواحي وألا تحتاج إلى إعلانات خاصة لمنتجها السياحي في السوق العالمية. في هذه الحالة ، يمكنك الاستغناء عن الهيئات الخاصة لتنظيم الدولة للسياحة.

أما المقاربة الثانية فتتضمن إنشاء هيئة حكومية خاصة تتمتع بصلاحيات وموارد مالية كبيرة. يكون هذا النهج فعّالًا عندما تتطلب مصالح السياحة الداخلية أموالًا كبيرة لإنشاء والحفاظ على مستوى عالٍ من منتج السياحة الوطنية والبنية التحتية للسياحة ، وجذب الاستثمار الأجنبي المباشر ، ودعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، وضمان سلامة السياح الأجانب.

هناك نهج ثالث ، عندما تُعهد وظائف تنظيم الدولة للسياحة إلى وزارة متعددة الوظائف. يتم إنشاء قسم فرعي متخصص في الوزارة ، والتي تعمل في تطوير وتحسين الإطار التنظيمي ، وتنسق الوزارات والإدارات والسلطات الإقليمية بشأن تطوير السياحة الدولية ؛ يقيم علاقات مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية بشأن تنمية السياحة ، ويعزز المنتج السياحي الوطني في الخارج ؛ يوفر خدمات المعلومات للأعمال السياحية.

يتم تنظيم الأنشطة السياحية في معظم البلدان الأجنبية بمشاركة القطاعين العام والخاص.

الشكل 4 - طرق تنظيم الدولة للسياحة

أظهرت نتائج الدراسات التي أجرتها منظمة السياحة العالمية (WTO) المشاركة المتزايدة للهياكل الخاصة في تطوير السياحة الدولية بدعم نشط من الدولة.

من المفترض أنه من الضروري تنفيذ تنظيم الدولة على أساس عالمي في اتجاهين رئيسيين عامين.

يتعلق الاتجاه الأول بتعديل التنظيم الذاتي للسوق من خلال وضع الخطط (التوقعات) والبرامج الحكومية ، مع الأخذ في الاعتبار درجة عالية من عفوية العلاقات الحالية في أنظمة العرض والطلب للعديد من الأنواع المهمة من المنتجات و تقديم خدمات.

الاتجاه الثاني يضمن تنفيذ البرامج الاجتماعية والتوجيه الاجتماعي لاقتصاد السوق. يؤدي التنظيم الذاتي للسوق دون تدخل حكومي مناسب إلى: زيادة الاحتكار ، وتسريع التقسيم الطبقي لسكان البلاد إلى أغنياء وفقراء ، وانخفاض في تلك الصناعات التي لا تمثل مصادر للربح الفوري (العلم ، الثقافة ، الفن ، الصحة الرعاية والتعليم وما إلى ذلك).

وبالتالي ، يمكن تنفيذ تنظيم الدولة في مجال السياحة من خلال التأثير على التوسع في سوق السياحة وتنفيذ سياسة اجتماعية مناسبة.

يتطلب التأثير على التوسع في سوق السياحة تطوير استراتيجية سوق للترويج للمنتج السياحي. الاستراتيجية هي اختيار نموذج السلوك الأمثل طويل الأجل في سوق السياحة ، بناءً على خصائصه. مع أي نهج استراتيجي ، فإن التأثيرات المناسبة للقطاعين العام والخاص أمر حتمي.

إن تأثير الهيئات الحكومية على مختلف المستويات حاسم في تشكيل الآلية التنظيمية والاقتصادية لإدارة صناعة السياحة الداخلية.

المهام الرئيسية لتنظيم الدولة هي:

* اتخاذ القرارات بشأن تطوير السياسات التنظيمية والاقتصادية والاجتماعية في مجال التنمية السياحية وإعداد واعتماد خطة لذلك.

* تهيئة الظروف لحل مشاكل السياحة الاجتماعية الهادفة.

* تطوير برامج لتنمية القطاعين العام والخاص ، مع مراعاة المجالات المذكورة أعلاه ؛

* ضمان الاستثمار الفعال في القطاعين العام والخاص.

* ضمان السيطرة المستمرة على مسار واتجاه التنمية السياحية ، مع مراعاة آفاقها ، سواء في الاقتصاد أو في الحياة الاجتماعية للمجتمع.

تنظم الدولة قطاع السياحة مباشرة من خلال وزارة السياحة أو المنظمات السياحية الوطنية (NTOs) ، وكذلك بشكل غير مباشر من خلال النفوذ القانوني ودعم بنيتها التحتية والسياسة الدولية. تؤثر الدولة على السياحة بطريقتين: إدارة الطلب والدخل ، أو بإدارة العرض والأسعار. لإدارة الطلب ، تستخدم الحكومة الأدوات التالية: التسويق والترويج والتسعير وتقييد الوصول. تعتبر أنشطة الترويج السياحي التي تقوم بها الحكومة جزءًا لا يتجزأ من التسويق ، وتهدف إلى إيقاظ الطلب من العملاء المحتملين. وفقًا لتوصيات منظمة التجارة العالمية ، يجب أن تهدف هذه الإجراءات إلى خلق صورة عالية الجودة للبلد بناءً على خصائصه الرمزية الجذابة. هناك طرق مختلفة لإنشاء صورة عالية الجودة للبلد - هذه اجتماعات للمتخصصين مع الصحفيين المدعوين إلى البلاد ، ورحلات العمل للمتخصصين المحليين في الخارج ، والعروض التلفزيونية والإذاعية ، والتوزيع المجاني للكتيبات ، والشرائح ومواد الفيديو ، مثل وكذلك المشاركة في المعارض والمعارض المختلفة التي تقف من أجلها. نظرًا لأن عدد المنظمات المشاركة في أنشطة الترويج السياحي كبير ، فإن تنسيق الأنشطة ، الذي يتم تنفيذه عادة من قبل المكاتب التمثيلية للمنظمات الحكومية في الخارج ، يلعب دورًا مهمًا. قد تتجاوز الأموال المخصصة من الميزانية لأنشطة الترويج للصورة السياحية للبلاد نصف ميزانية مؤسسات الدولة ، مع تخصيص معظم الميزانية لتمويل العلاقات العامة (من الثلث إلى الثلثين). يمكن زيادة فعالية الأنشطة الترويجية من خلال اتفاقيات التعاون الدولي بين وزارات السياحة أو المنظمات المسؤولة عن السياحة. الغرض من هذه الإجراءات هو تبادل أو الجمع بين الجهود الترويجية (توزيع الملصقات والمواد السمعية والبصرية ، وتبادل المكاتب التمثيلية ، وما إلى ذلك). هناك العديد من الوسائل التي يمكن للدولة من خلالها تنظيم أسعار المنتجات السياحية. أولاً ، تخضع العديد من مناطق الجذب في البلاد لتأثير القطاع العام ، ومعظم شركات الطيران تخضع لسيطرة الحكومة ، وفي العديد من البلدان النامية ، حتى الفنادق مملوكة للحكومة. كقاعدة عامة ، تعتبر البنية التحتية الاجتماعية وشبكات النقل احتكارات طبيعية ، وإذا لم تكن مملوكة للدولة ، فيجب على الأقل أن تسيطر عليها الدولة. بشكل غير مباشر ، يمكن للدولة التأثير على السعر بمساعدة الروافع الاقتصادية (على سبيل المثال ، استخدام ضوابط الصرف الأجنبي ، والتي يمكن أن تؤدي إلى قيود على صرف العملات ، ونتيجة لذلك سيضطر السائحون إلى تغيير العملة بسعر متضخم وبالتالي زيادة السعر الحقيقي للسفر) ؛ من خلال ضرائب المبيعات وفتح المتاجر في المناطق الجمركية وما إلى ذلك. يمكن للدولة ، بالإضافة إلى الروافع المذكورة أعلاه ، التأثير على الطلب من خلال الترخيص أو التصنيف وفقًا لجودة الخدمة. هذا الإجراء شائع بشكل خاص في صناعة الضيافة عندما يتجاوز عدد الغرف المعروضة الطلب ولا تستطيع الحكومة تصحيح هذا الخلل من خلال تنظيم الأسعار. تنظيم الأسعار هو إجراء لا يحظى بشعبية كبيرة في اقتصاد السوق ، والذي لا تزال حكومات بعض البلدان تتبعه من أجل ردع الشركات المحلية عن إغراء الحصول على منافع مؤقتة على حساب المصالح طويلة الأجل لقطاع السياحة في البلاد. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للحكومة ، من خلال التحكم في الأسعار ، حماية مصالح السياح ، وحمايتهم من الإنفاق الزائد ، وبالتالي الحفاظ على سمعة البلاد.

الشكل 5 - نظام تنظيم الدولة لتنمية السياحة

الاتجاهات ذات الأولوية لتنظيم الدولة للنشاط السياحي هي دعم وتطوير السياحة المحلية والداخلية والاجتماعية والهواة.

يتم تنظيم الدولة للأنشطة السياحية بالطريقة التالية:

* إنشاء قوانين معيارية تهدف إلى تحسين العلاقات في مجال صناعة السياحة ؛

* المساعدة في الترويج لمنتج سياحي في الأسواق السياحية المحلية والعالمية.

* حماية حقوق ومصالح السياح وضمان سلامتهم.

* التوحيد القياسي في صناعة السياحة ، وإصدار الشهادات لمنتج سياحي ؛

* وضع قواعد لدخول الاتحاد الروسي ومغادرته والبقاء على أراضيه ، مع مراعاة مصالح تنمية السياحة ؛

* مخصصات الميزانية المباشرة لتطوير وتنفيذ البرامج الاتحادية المستهدفة لتنمية السياحة ؛

* تنظيم الضرائب والجمارك. منح قروض تفضيلية ، وإنشاء مزايا ضريبية وجمركية لمنظمي الرحلات السياحية ووكلاء السفر العاملين في الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي وجذب المواطنين الأجانب للانخراط في السياحة ؛

* المساعدة في التوظيف في الأنشطة السياحية.

* تطوير البحث العلمي في مجال صناعة السياحة.

* تسهيل مشاركة السياح ومنظمي الرحلات السياحية ووكلاء السفر وجمعياتهم في برامج السفر الدولية. تقديم منتجات رسم الخرائط.

وبالتالي ، فإن حجم وأهمية السياحة تدل على انتمائها إلى القطاعات الاستراتيجية لاقتصاد الدولة ، الأمر الذي يتطلب تنظيمًا حكوميًا مباشرًا من أجل ضمان تناسب تطوير المجمعات الاقتصادية الوطنية الإقليمية والقطاعية ، وتبرير سياسة التشغيل ، وضمان النمو. من إيرادات الموازنة وإدارة حالة ميزان المدفوعات.

إن التطور الفعال للسياحة يعوقه إلى حد كبير الافتقار إلى التنظيم الحكومي الواضح لتنمية السياحة ، والبنية التحتية المتخلفة ، فضلاً عن عدم كفاية دراسة السياحة من وجهة نظر علمية.

تُظهر تجربة مختلف البلدان أن نجاح تطوير السياحة يعتمد بشكل مباشر على كيفية إدراك هذه الصناعة على مستوى الدولة ، ومدى تمتعها بدعم الدولة. يجب على أي دولة حضارية ، من أجل الحصول على عائدات الميزانية من صناعة السياحة ، أن تستثمر في دراسة أراضيها لتقييم الإمكانات السياحية ، وإعداد برامج التنمية السياحية ، ومشاريع البنية التحتية اللازمة لمناطق المنتجعات والمراكز السياحية ، وفي دعم المعلومات. والإعلان.

أدى النمو المظلم السريع لصناعة السياحة في روسيا والعواقب السلبية المتزايدة لتطورها غير المتوازن إلى فهم الحاجة إلى تنظيم الدولة لأعمال السياحة. في السنوات الأخيرة ، تم إيلاء الكثير من الاهتمام للسياحة في بلدنا ، مدركين أن الآفاق المستقبلية للمجمع السياحي في روسيا تعتمد إلى حد كبير على تعزيز تنظيم الدولة لقطاع السياحة على المستوى الوطني ، والذي يجب أن يقترن بآفاق حديثة. استراتيجية لترويج المنتجات السياحية الإقليمية. يعكس النظام الحالي لتنظيم إدارة المجمع السياحي عملية الانتقال الجارية في روسيا من نظام إداري شديد المركزية قائم على هيمنة أشكال ملكية الدولة إلى آلية اقتصادية تجمع بين أشكال مختلفة من الملكية.

بشكل عام ، في الاتحاد الروسي وفي عدد من الكيانات المكونة له ، تعتبر السياحة فرعًا من الاقتصاد الذي يلعب دورًا مهمًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ، مما يستلزم مشاركة الدولة في الإدارة من هذه المنطقة. في الوقت نفسه ، علينا أن نعترف بأن أغنى الإمكانات السياحية في البلاد لا يتم استخدامها بفعالية كافية وأن النشاط السياحي لا يحقق النتيجة المتوقعة. ترجع الحاجة إلى تعزيز تأثير الدولة على قطاع السياحة أيضًا إلى تفاقم المنافسة في كل من الأسواق الدولية والمحلية للخدمات السياحية.

في هذا الصدد ، تتمثل المهمة الرئيسية للدولة فيما يتعلق بقطاع السياحة في إنشاء مجمع سياحي حديث وعالي الكفاءة وتنافسي في روسيا يوفر فرصًا كبيرة لتلبية احتياجات المستهلكين الروس والأجانب في مجموعة متنوعة من الخدمات السياحية ، فضلا عن وضع استراتيجيات للأنشطة السياحية ، وتحديد اتجاهات التنمية ، والمساعدة على التنمية.منظمات صناعة السياحة (بما في ذلك عن طريق تمويل برامج السياحة الواعدة) ، واتباع سياسة اقتصادية مناسبة ، وإبرام اتفاقيات مع دول أجنبية من أجل خلق ظروف أفضل للعلاقات الاقتصادية معهم. كما ورد في تقرير الوكالة الفيدرالية للسياحة "حول نتائج تنمية السياحة في الاتحاد الروسي في عام 2015 وتوقعات عام 2016" (24 مارس 2016 ، سوتشي) ، يجب على الدولة ضمان:

• - تشكيل سوق سياحي روسي تنافسي فعال ؛
• - تحسين جودة الخدمات السياحية.
• - الترويج للصورة الإعلانية والمعلوماتية لروسيا كدولة مواتية للسياحة في العالم وأسواق السياحة المحلية ؛
• - تطوير المراكز السياحية ذات الأولوية على أساس مبادئ التنمية المستدامة.

يتم تحديد المبادئ الأساسية لتنظيم الدولة للأنشطة السياحية بموجب القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي" (رقم 132-ФЗ بتاريخ 24.11.1996 ، بصيغته المعدلة في 28.12.2016) ، حيث الفصل. II. ينص القانون على أن "الأهداف الرئيسية لتنظيم الدولة للأنشطة السياحية في روسيا هي:

• - ضمان حق المواطنين في الراحة وحرية التنقل وغيرها من الحقوق أثناء السفر ؛
• - حماية البيئة ؛
• - تهيئة الظروف للأنشطة الهادفة إلى تثقيف وتثقيف وتحسين السائحين ؛
• - تطوير صناعة السياحة التي تلبي احتياجات المواطنين أثناء السفر وخلق فرص عمل جديدة ؛
• - زيادة دخل الدولة ومواطني الاتحاد الروسي ، وتطوير الاتصالات الدولية ؛
• - الحفاظ على عناصر العرض السياحي ، والاستخدام الرشيد للتراث الطبيعي والثقافي.

الاتجاهات ذات الأولوية لتنظيم الدولة للنشاط السياحي هي دعم وتطوير السياحة الداخلية ، والسياحة الداخلية ، والسياحة الاجتماعية ، وسياحة الأطفال ، وسياحة الهواة ".

• - "يتم تنفيذ تنظيم الدولة للنشاط السياحي من خلال تحديد الاتجاهات ذات الأولوية لتطوير السياحة في الاتحاد الروسي ؛
• - التنظيم القانوني التنظيمي في مجال السياحة ؛
• - تطوير وتنفيذ برامج تنمية السياحة الاتحادية والقطاعية والإقليمية ؛
• - المساعدة في الترويج لمنتج سياحي في الأسواق السياحية المحلية والعالمية ؛
• - حماية حقوق ومصالح السائحين ، بما في ذلك تزويدهم بالمساعدة الطارئة ، وكذلك ضمان سلامتهم ؛
• - تعزيز التوظيف في مجال السياحة ؛
• - تطوير البحث العلمي في مجال السياحة.
• - تصنيف أغراض صناعة السياحة ؛
• - تشكيل وصيانة سجل اتحادي موحد لمنظمي الرحلات ؛
• - دعم المعلومات للسياحة.
• - تهيئة الظروف المواتية لتنمية صناعة السياحة ؛
• - تقديم الخدمات العامة في مجال السياحة.
• - التفاعل مع الدول الأجنبية والمنظمات الدولية في مجال السياحة ، بما في ذلك من خلال المكاتب التمثيلية للهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي خارج الاتحاد الروسي "(الفصل الثاني من القانون الاتحادي" بشأن أساسيات السياحة الأنشطة في الاتحاد الروسي "، رقم 132-FZ بتاريخ 24 نوفمبر 1996 ، بصيغته المعدلة في 28 ديسمبر 2016).

من الممكن تجميع أدوات تنظيم الدولة لصناعة السياحة وفقًا لمجالات تطبيقها.

• 1. في المجال الاقتصادي - هذا هو التنظيم الضريبي ، وتمويل الميزانية المستهدفة لبرامج تنمية السياحة ، وخلق الظروف المواتية للاستثمار في السياحة ؛ زيادة الاستثمار في رأس المال البشري ، وإنشاء مناطق اقتصادية خاصة من نوع سياحي وترفيهي.
• 2. في المجال القانوني ، هذا هو تحسين الإطار التنظيمي ، وتطوير الترخيص ، والتوحيد ، والتصنيف في مجال السياحة ، وتنظيم الجمارك ، ووضع قواعد للدخول والخروج والإقامة المؤقتة في الاتحاد الروسي ، محاربة الجريمة والفساد وضمان سلامة السياح.
• 3. في المجال الاجتماعي ، هذا هو تطوير برامج السياحة الاجتماعية الهادفة ، حل مشكلة توظيف السكان المحليين في أماكن إقامة السائحين. المشاركة في تدريب الكوادر المؤهلة لصناعة السياحة.
• 4. في مجال تنظيم السياحة ، هذا هو تشكيل صورة روسيا في سوق السياحة العالمية ، والمساعدة في الترويج للمنتج السياحي في الأسواق المحلية والعالمية ، والمشاركة في برامج السياحة الدولية ، وخلق الظروف للاستخدام متعدد الأغراض البنية التحتية للسياحة ، وتنسيق أنشطة القطاعين العام والخاص في تنمية السياحة بالمنطقة ، وإنشاء قاعدة معلوماتية وتحليلية ، وتطوير البحث العلمي في مجال السياحة.

وهكذا ، فإن الدولة ، كما هو مكتوب في القانون الاتحادي "بشأن أساسيات النشاط السياحي في الاتحاد الروسي" ، "تعترف بالنشاط السياحي كأحد القطاعات ذات الأولوية في اقتصاد الاتحاد الروسي ،

• - تشجيع السياحة وتهيئة الظروف الملائمة لتنميتها ؛
• - تحدد وتدعم المجالات ذات الأولوية للأنشطة السياحية ؛
• - تشكل فكرة عن الاتحاد الروسي كدولة مواتية للسياحة ؛
• - تقدم الدعم والحماية للسياح الروس ومنظمي الرحلات ووكلاء السفر وجمعياتهم ".

يمكن للدولة أن تؤثر على السياحة بطريقتين: من خلال التحكم في الطلب والدخل ، أو من خلال التحكم في العرض والأسعار. لإدارة الطلب ، تستخدم الحكومة الأدوات التالية: التسويق والترويج والتسعير وتقييد الوصول. تعد الأنشطة الترويجية لمنتج سياحي جزءًا لا يتجزأ من التسويق الذي تقوم به الحكومة وتهدف إلى إيقاظ الطلب من العملاء المحتملين.

هناك العديد من الوسائل التي يمكن للدولة من خلالها تنظيم أسعار المنتجات السياحية. على وجه الخصوص ، كقاعدة عامة ، تعتبر البنية التحتية الاجتماعية وشبكات النقل احتكارات طبيعية ، وإذا لم تكن تابعة للدولة ، فعندئذ على الأقل تخضع لسيطرة الدولة. بشكل غير مباشر ، يمكن للدولة التأثير على السعر باستخدام الروافع الاقتصادية (على سبيل المثال ، استخدام ضوابط العملة ، واستخدام ضرائب المبيعات ، وفتح المتاجر في المناطق الجمركية ، وما إلى ذلك). تتمثل إحدى الطرق الرئيسية للتأثير الحكومي على السياحة في فرض الضرائب على السياح من أجل إعادة توزيع تكاليف السياحة التي تقع على عاتق السكان المحليين ، وتوفير ظروف مريحة وخدمة لائقة للضيوف ، وكذلك لزيادة جانب الإيرادات من الميزانية. هذه هي الضرائب المفروضة على السائحين في الفنادق للإقامة ، وفي المطارات عند شراء التذاكر ، وما إلى ذلك ، ومع ذلك ، قد لا يكون إدخال الضرائب في صالح الدولة دائمًا ، لأن تحصيل الضرائب ، بدوره ، يمكن أن يقلل من الطلب على الخدمات السياحية ، وبالتالي ، وتقليل الدخل.

بالنسبة لروسيا ، من حيث حجم السياحة الدولية والهيكل الفيدرالي وطريقة تنظيم صناعة السياحة ، فإن النموذج الثالث لإدارة الدولة لصناعة السياحة هو الأكثر قبولًا ، كما هو الحال بالنسبة لمعظم الدول الأوروبية. ومع ذلك ، من أجل التشغيل الفعال لهذا النموذج ، يُنصح بتمويل الدولة للصناعة ، والذي تمليه الحاجة إلى مشاركة الدولة في تشكيل وتعزيز المنتج السياحي الوطني ، وبحوث التسويق ، وأنشطة الإعلان والإعلام ، وتنظيم و إقامة المعارض والمؤتمرات والندوات السياحية الدولية ، وتشكيل حزمة أساسية من المشاريع الاستثمارية في مجال التنمية ، والبنية التحتية السياحية ، إلخ.

يتم تحديد خصائص الإدارة الوطنية لصناعة السياحة في روسيا من خلال الأحكام التالية:

• - إدارة السياحة هي نظام معقد يشمل الدولة والمستوى الإقليمي ، وكذلك الشركات الخاصة ؛
• - هناك قائمة رائعة من الهيئات التنفيذية الاتحادية ، التي تنحصر وظائفها في حل قضايا معينة تتعلق بتنفيذ الأنشطة في قطاع السياحة وتهدف إلى تحسين صناعة السياحة ككل ؛
• - خلال الخمسة عشر إلى العشرين عامًا الماضية ، خضعت الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تنمية السياحة في الدولة (الإدارة الوطنية للسياحة) لتحول أكثر من عشرة أضعاف.

يتم تمثيل الهيكل التنظيمي لإدارة المجمع السياحي بثلاثة مستويات: الاقتصاد الكلي والاقتصاد المتوسط ​​والاقتصاد الجزئي. وفقًا لما قاله MA Zhukova ، الذي اقترح مثل هذا الهيكل ، فإن الوزارات والإدارات القطاعية تقع على المستوى الاقتصادي المتوسط ​​للحكومة جنبًا إلى جنب مع السلطات المحلية. يبدو لنا أنه سيكون من المنطقي أكثر أن ننسبها إلى مستوى الاقتصاد الكلي ، مع ترك سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي فقط على مستوى الاقتصاد المتوسط. دعونا ننظر في توزيع الصلاحيات حسب مستويات إدارة صناعة السياحة في الاتحاد الروسي.

1. مستوى الاقتصاد الكلي. التنسيق العام وإيجاد الحلول لبعض القضايا الأكثر إلحاحًا في تطوير السياحة ، فضلاً عن القضايا المتعلقة بكفاءة الوحدات الهيكلية الفردية للإدارة الرئاسية (على سبيل المثال ، المشاركة في معارض السياحة الدولية من خلال الإدارة الرئاسية ، وما إلى ذلك) ، هو نفذتها الإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي.

تم إنشاء أعلى هيئة تشريعية - مجلس الدوما في الاتحاد الروسي لجنة الثقافة البدنية والرياضة والسياحة وشؤون الشباب.

يتم تنفيذ الإدارة العامة للمجمع السياحي داخل السلطة التنفيذية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ تنظيم الدولة للنشاط السياحي في الاتحاد الروسي في حدود سلطاتها من قبل إدارة السياحة الوطنية - الهيئة التنفيذية الفيدرالية ، التي يُعهد إليها بمهام إدارة سياسة الدولة ، والتنظيم القانوني ؛ تقديم الخدمات العامة وإدارة الممتلكات العامة في مجال السياحة. منذ عام 1991 ، خضعت الهيئات الإدارية لصناعة السياحة لعملية إعادة تنظيم مستمرة. كانت هناك وزارة الثقافة والسياحة (1992) ، ولجان الاتحاد الروسي للشباب والثقافة البدنية والسياحة (1994) ، والثقافة البدنية والسياحة (1994-1999) ، ووزارة الثقافة البدنية والرياضة والسياحة (1999). -2000) ، إلخ. منذ عام 2004 ، تم إنشاء الوكالة الفيدرالية للسياحة (Rostourism) ، والتي تخضع حاليًا لوزارة الثقافة في الاتحاد الروسي.

الوظائف الرئيسية لقائمة السياحة ، وفقًا للائحة الوكالة الفيدرالية للسياحة ، هي:

• - تنفيذ التوجيهات ذات الأولوية لتنظيم الدولة للنشاط السياحي في الاتحاد الروسي ، وتنفيذ تشكيل وصيانة سجل اتحادي موحد لمنظمي الرحلات ؛ تطوير وتنفيذ وثائق التخطيط الاستراتيجي في مجال السياحة. تنفيذ دعم المعلومات للسياحة؛
• - إبلاغ منظمي الرحلات ووكلاء السفر والسائحين بالطريقة المقررة بالتهديد الذي يهدد سلامة السائحين في بلد (مكان) الإقامة المؤقتة ؛
• - تنفيذ الترويج لمنتج سياحي في الأسواق السياحية المحلية والعالمية ؛
• - إجراء تحليل اقتصادي لأنشطة المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة والموافقة على المؤشرات الاقتصادية لأنشطتها ، وإجراء عمليات تفتيش على الأنشطة المالية والاقتصادية واستخدام مجمع العقارات في المنظمات التابعة ؛
• - أداء وظائف العميل الحكومي للبرامج والمشاريع الفيدرالية المستهدفة والعلمية والتقنية والمبتكرة في مجال النشاط المحدد ؛
• - التفاعل مع السلطات العامة للدول الأجنبية والمنظمات الدولية ، بما في ذلك تمثيل مصالح الاتحاد الروسي في المنظمات الدولية في مجال النشاط القائم ؛
• - إنشاء مكاتب تمثيلية خارج الاتحاد الروسي في مجال السياحة ؛
• - تنظيم المؤتمرات والمؤتمرات والندوات والمعارض وغيرها من الأحداث ؛
• - تنفيذ تدابير لدعم الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم الهادفة إلى تنميتها ، بما في ذلك تنفيذ البرامج المستهدفة للإدارات ذات الصلة ، في مجال النشاط المحدد ؛
• - أداء وظائف أخرى لإدارة ممتلكات الدولة وتقديم خدمات الدولة في مجال النشاط المحدد ، إذا كانت هذه الوظائف منصوص عليها في القوانين الفيدرالية أو الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي.

في الوقت الحاضر ، بمبادرة من الوكالة الفيدرالية للسياحة ونيابة عن الحكومة الروسية ، يتم تطوير مجموعة من التعديلات على القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي" من أجل تحسين التنظيم القانوني لتوفير الخدمات الفندقية "؛ يجري إعداد مشروع قانون اتحادي "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي من أجل تحسين التنظيم القانوني لأنشطة المرشدين السياحيين (المرشدين) والمرشدين والمرشدين والمرشدين". بالإضافة إلى ذلك ، تعمل الوكالة ، جنبًا إلى جنب مع ممثلي صناعة السفر وشركات التأمين والمؤسسات المصرفية ، على تطوير آليات تشريعية مصممة لحماية حقوق المستهلك وتحسين جودة خدمات السفر. ستجعل الابتكارات من الممكن فرض سيطرة الدولة على امتثال وكالات السفر لمعايير الصناعة لتوفير خدمات السفر.

تعد وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي حاليًا هيئة تنفيذية اتحادية ، تؤدي ، من بين أمور أخرى ، وظائف تطوير وتنفيذ سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال السياحة. تقوم الوزارة ، ممثلة في دائرة السياحة والسياسة الإقليمية ، بأنشطة لتشكيل التوجهات والمبادئ الرئيسية لسياسة الدولة في مجال السياحة والسياسة الإقليمية في مجال التنمية الثقافية ، وتحدد أشكال وأساليب وآليات ذلك. تطبيق؛ يضع مقترحات لتحديد المجالات ذات الأولوية للتطوير المبتكر لصناعة السياحة ، لضمان تطوير نظام توحيد وطني في مجال السياحة ، وكذلك لتطوير المعايير الوطنية في مجال السياحة وصناعة الفنادق. بالإضافة إلى ذلك ، تنظم وزارة الثقافة تطوير السياحة الثقافية ، والتفاعل مع المؤسسات الثقافية ، وخدمات الرحلات السياحية للسياح ، وتطوير البنية التحتية السياحية في المناطق ذات النظام الخاص لحماية المعالم التاريخية والثقافية ، بما في ذلك إعادة بناء المعالم المعمارية لإنشاء مؤسسات فندقية على أساسها.

تقوم الإدارات الاقتصادية المركزية ، ووزارة التنمية الاقتصادية ، ودائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي ، وبعض الوزارات القطاعية والسلطات الأخرى بتنسيق تطوير صناعة السياحة وفقًا لسياسة الدولة وتدرس القضايا الإستراتيجية لتطوير السياحة في روسيا ، المحافظة وتطوير مجمع المنتجعات بالدولة:

• - تتعامل وزارة المالية في الاتحاد الروسي والبنك المركزي للاتحاد الروسي ، من بين أمور أخرى ، مع التنظيم المالي لنشاط ريادة الأعمال في مجال السياحة ، ودعم التمويل لتطوير السياحة على حساب ميزانية الدولة ، والضرائب ، وتحصيل الرسوم ، مثل التأشيرة ، والمدفوعات الإلزامية الأخرى في مجال السياحة ، وإصدار وثائق معيارية بشأن هذه القضايا ؛
• - تنفذ دائرة الجمارك الاتحادية المهام المتعلقة بمراقبة مراعاة مصالح الدولة في مجال اقتصاد البلاد. بالإضافة إلى ذلك ، تحل دائرة الجمارك الفيدرالية قضايا التنظيم الجمركي لنقل أموال النقد الأجنبي والبضائع من قبل السياح ، بما في ذلك الهدايا التذكارية والأسلحة الرياضية وجوائز الصيد والتحف وغيرها من المواد الإعلانية للمشاركة في المعارض السياحية في روسيا والخارج. ؛
• - تحل وزارة الشؤون الخارجية في الاتحاد الروسي قضايا خدمات التأشيرات للسياح من القنصليات الروسية في الخارج والقنصليات الأجنبية في روسيا ، وتنظم تطوير التعاون الدولي في مجال السياحة ، بما في ذلك إعداد وتنظيم توقيع الاتفاقيات الحكومية الدولية ذات الصلة الاتفاقيات ، تؤثر جزئيًا على الترويج لمنتجات السياحة الوطنية في الخارج وتنظم تمثيل مصالح روسيا في منظمة السياحة العالمية ؛
• - تنظم وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي قضايا التدريب وإعادة التدريب والتدريب المتقدم للعاملين في قطاع السياحة ، وتنظيم السياحة والترفيه للأطفال والشباب ، والبحث العلمي في مجال السياحة ؛
• - تشرف وزارة الصحة في الاتحاد الروسي على تقديم الخدمات في قطاع المنتجعات ، والتدريب المهني ، وإعادة التدريب ، والتدريب المتقدم للعاملين في مجال المنتجع ، وهي مسؤولة عن الحفاظ على سجل الدولة لصندوق المنتجع التابع للاتحاد الروسي ، والذي يرتبط بتطوير السياحة الصحية في بلدنا ؛
• - تم تكليف وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الاتحاد الروسي بالحفاظ على السجل العقاري للدولة للمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ، وتطوير اللوائح المتعلقة بالمحميات الطبيعية للدولة ، والمتنزهات الوطنية ، والمحميات الطبيعية الحكومية ، ومضلعات المحيط الحيوي لمحميات المحيط الحيوي الطبيعية للدولة ، المعالم الطبيعية ذات الأهمية الفيدرالية ، والتي تكمن وراء تطوير أشكال مختلفة من السياحة الموجهة نحو الطبيعة في بلدنا. بالإضافة إلى ذلك ، تعمل الوزارة على تطوير معايير للحد الأقصى من التأثيرات المسموح بها على النظام البيئي الفريد لبحيرة بايكال وبعض الكائنات الطبيعية الفريدة الأخرى ؛
• - تشارك وزارة النقل في الاتحاد الروسي والوكالات الفيدرالية للنقل الجوي والسكك الحديدية والنقل البحري والنهري ، التابعة لها ، في دعم النقل للتدفقات السياحية ، واتخاذ قرار بشأن تنظيم حركة المسافرين الجويين بشكل منتظم ومستأجر الرحلات الجوية ، بما في ذلك الطائرات الصغيرة ، وخدمات الركاب في المطارات ، ومبيعات الوكالات لتذاكر الطيران ؛ تنظيم السكك الحديدية ، بما في ذلك نقل الركاب العارض ، وتطوير سياحة السكك الحديدية على أساس القطارات الخاصة المناسبة ، وخدمة الركاب في محطات السكك الحديدية ، ومبيعات الوكالات لتذاكر السكك الحديدية.

كما يتضح مما سبق ، إلى جانب الروافع الاقتصادية للتأثير على مستوى الاقتصاد الكلي لإدارة صناعة السياحة ، تُستخدم أيضًا الأساليب الإدارية للتنظيم الحكومي لأنشطة المنظمات السياحية.

كما يجب التأكيد على أن عملية تنظيم الدولة لصناعة السياحة على مستوى الاقتصاد الكلي وتشكيل السياسة السياحية تتأثر سلبًا بحقيقة أن السلطات التنفيذية في مجال السياحة لها تبعية مختلفة ، ولا يوجد نظام إدارة موحد لقطاع السياحة ، على الرغم من أن بعض المحاولات جارية لحل هذه المشكلة.

لذلك ، منذ عام 2011 ، تقوم الدولة بتنفيذ البرنامج الفيدرالي المستهدف "تطوير السياحة المحلية والداخلية في الاتحاد الروسي (2011-2018)". سيؤدي تنفيذ البرنامج إلى زيادة القدرة التنافسية لسوق السياحة المحلية ، وتهيئة الظروف لتطوير البنية التحتية للسياحة ، وجذب الاستثمار في الصناعة. تهدف أنشطة البرنامج أيضًا إلى زيادة كفاءة الترويج للمنتج السياحي الوطني في الأسواق المحلية والدولية ، وتحسين نظام تدريب الموظفين. الهدف النهائي للبرنامج هو زيادة القدرة التنافسية لسوق السياحة الروسي ، والتي تلبي احتياجات المواطنين الروس والأجانب في الخدمات السياحية عالية الجودة ، إلخ.

بالإضافة إلى ذلك ، وضعت وزارة الثقافة الروسية برنامجًا حكوميًا لتنمية الثقافة والسياحة للفترة 2013-2020. تتمثل الأهداف الرئيسية لبرنامج الدولة ، على وجه الخصوص ، في تحقيق إمكانات الثقافة الروسية كأساس روحي وأخلاقي لتنمية الأفراد والمجتمع ، فضلاً عن تنمية السياحة.

في عدد من المناطق (في نوفغورود وفولوغدا ونيجني نوفغورود ومناطق أخرى) ، يتم تنفيذ البرامج المستهدفة الإقليمية لتطوير السياحة.

2. يتم تمثيل المستوى الاقتصادي المتوسط ​​لإدارة السياحة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تقوم السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بالوظائف التالية لتنظيم الأنشطة السياحية:

• - المشاركة في تشكيل الهياكل الإقليمية والإقليمية لإدارة السياحة ؛
• - التفاعل مع منظمات السياحة الإقليمية في تطوير واعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد بشأن قضايا السياحة ، في تخطيط وتنفيذ برامج تنمية السياحة الإقليمية ، في تنفيذ البرامج المستهدفة الاتحادية في الجزء المتعلق بذلك منطقة؛
• - وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، تحديد وضع المنطقة السياحية ، والموافقة على اللوائح المتعلقة بإجراءات استخدامها في السياحة الاجتماعية ، ووضع وتنفيذ تدابير ضمن اختصاصها للحفاظ على سلامة الموارد السياحية ؛
• - المساهمة في ترميم التراث الثقافي والطبيعي والحفاظ عليه ، وتحسين وتطوير البنية التحتية للسياحة ، وتوسيع قائمة الخدمات السياحية المقدمة ، لا سيما تلك المتعلقة بجذب العوامل الملونة والفريدة من نوعها من الناحية الإثنوغرافية ، وخلق صورة جذابة عن روسيا للسياح ؛
• - تزويد المؤسسات السياحية ، وفقًا للتشريعات ، بمزايا ضريبية إضافية ، وتأجير قطع الأراضي ، والمباني ، والهياكل ، والمرافق السياحية بشروط مواتية للأغراض السياحية ، واتخاذ تدابير أخرى لتطوير السياحة الاجتماعية ؛
• - المساهمة في إنشاء شبكة في المنطقة للتعليم والتدريب المهني وإعادة تدريب العاملين في قطاع السياحة ؛
• - تحسين نظام الاستخدام الترفيهي للبيئة بما يتوافق مع متطلبات التشريع ؛
• - إلى جانب الخدمات البيئية والصحية ، مراقبة السلامة البيئية للخدمات السياحية المقدمة ؛
• - إعلام السائحين بالسمات البيئية للمنطقة التي تمت زيارتها ، وقواعد استخدام الموارد السياحية ؛
• - جنبا إلى جنب مع مستخدمي الموارد الترفيهية والسياحية وكيانات السياحة الاجتماعية ، فإنها تجتذب أموالا من خارج الميزانية للتعويض عن الأضرار البيئية التي تسببها السياحة.

تؤدي هيئات الحكم الذاتي المحلي الوظائف التالية:

• - التعاون مع منظمات السياحة الإقليمية في تخطيط وتنفيذ البرامج المحلية لتنمية السياحة الاجتماعية ، وتنفيذ برامج هادفة إقليمية واتحادية ؛
• - تشجيع السكان على الانخراط في السياحة وأنواع أخرى من أوقات الفراغ والاستجمام في أوقات فراغهم ؛
• - المساهمة في توسيع شبكة الطرق المحلية والنوادي السياحية ومحطات الأطفال السياحية ومكاتب السفر والرحلات ، وتحويل مرافق السياحة المحلية إلى مراكز للترفيه والخدمات الثقافية للسكان ؛
• - إشراك المنظمات المحلية وكيانات الأعمال في توسيع أشكال الخدمات السياحية ؛
• - تحقيق الاستخدام المستدام اقتصاديًا للموارد السياحية المحلية ، وإعفاء كائنات السياحة الاجتماعية من بعض الضرائب المحلية ، بما في ذلك ضريبة الملكية ، والمجال الاجتماعي والثقافي ، وفقًا للتشريعات ، وتطبيق ضرائب تفضيلية على موارد الأراضي ؛
• - المساهمة في توسيع دائرة توظيف السكان في المؤسسات السياحية ؛
• - إيجار أراضي البلدية والمباني والهياكل ومرافق السياحة الاجتماعية المملوكة للبلدية للمؤسسات السياحية ؛
• - المساهمة في ترميم التراث الثقافي والطبيعي والحفاظ عليه ، وتحسين وتطوير البنية التحتية للسياحة المحلية ، وتخصيص الأموال المفرج عنها لهذه الأغراض ، وخلق صورة جذابة عن روسيا للسياح ؛
• - المساهمة في فتح فصول ثانوية للسياحة في المدارس الثانوية ، وكذلك المراكز التعليمية المحلية غير الحكومية للتدريب المهني وإعادة تدريب العاملين في مجال السياحة الاجتماعية في إطار برامج المعايير التعليمية الحكومية.

تتوسع حقوق السلطات المحلية في مجال السياحة بشكل تدريجي ، مما يساهم بلا شك في إدراج العديد من المؤسسات والمنظمات في الأنشطة السياحية ، وتطوير فندق ومجمع سياحي وزيادة إنتاج المنتجات السياحية.

3. يتم تمثيل المستوى الاقتصادي الجزئي لتنظيم إدارة المجمع السياحي من قبل مختلف المنظمات العاملة في صناعة السياحة. ستتم مناقشة عمليات الإدارة على مستوى الاقتصاد الجزئي بالتفصيل في الفصل. 3.

تلخيصًا لما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن التأثير العملي للدولة على قطاع السياحة يتم من خلال آلية تنظيم الدولة ، والتي تتمثل عناصرها الرئيسية في مواضيع التنظيم ، والسلطات الحكومية (التشريعية والتنفيذية) ، وأهداف التنظيم ، وكذلك أشكال وطرق ووسائل التنظيم.

يهدف تنظيم الدولة إلى أهداف البيئة الداخلية للمجمع السياحي وكائنات البيئة الخارجية. إن أهداف تنظيم البيئة الداخلية هي ، أولاً وقبل كل شيء ، مؤسسات صناعة السياحة والأشياء ذات الأهمية السياحية ، والبنية التحتية السياحية (الاجتماعية ، والنقل ، والهندسة) ، والبلديات والحكومات المحلية ، والمؤسسات التعليمية التي تدرب العاملين في قطاع السياحة ، المنظمات العامة في هذه المنطقة والسكان ... يلعب كل عنصر من العناصر المدرجة دورًا في تنظيم وتنفيذ الأنشطة السياحية ، ولكن فقط مزيجها وجهودها المشتركة تحدد مستوى التنمية السياحية في الدولة وجاذبيتها للسياح. كل هذا يتطلب تحديد المجالات ذات الأولوية لتنظيم السياحة والتي تشمل الإجراءات والإجراءات التالية:

• - تحديد الأشياء الإشكالية للتنظيم ؛ تحديد الاحتياجات من الأموال والتدابير اللازمة لتحسين الوضع ؛
• - اختيار أشكال التنظيم المناسبة ؛ اختيار طرق ووسائل التنظيم ؛ التنظيم المباشر للتأثير على الأشياء المشكلة ؛
• - الرقابة على فاعلية التنظيم.

التأثير على كائنات البيئة الخارجية محدود أكثر

الشخصية ويتم تنفيذها باستخدام عدد قليل من الأساليب ، ولكنها لا تقل أهمية بالنسبة لقطاع السياحة الوطنية عن تنظيم أغراض البيئة الداخلية ، حيث يتم تشكيل التدفقات السياحية إلى الدولة بناءً على نتائجها. الهدف الرئيسي من تنظيم كائنات البيئة الخارجية هو تحفيز السائحين المحتملين لزيارة بلد معين.

وبالتالي ، فإن تنظيم الدولة لتنمية السياحة هو تأثير الدولة على أنشطة الكيانات التجارية وظروف السوق لضمان الظروف الطبيعية لعمل آلية السوق ، وتنفيذ المهام الاجتماعية والاقتصادية ذات الأولوية للدولة وتطوير مفهوم موحد لل تطوير قطاع السياحة. هذه عملية معقدة تتضمن إجراءات تطوير سياسة الدولة لتنظيم قطاع السياحة ، وإثبات أهدافها وأهدافها وتوجهاتها الرئيسية واختيار الأدوات والأساليب لتنفيذها. يمكن حل مشاكل تطوير السياحة وإنشاء مجمع سياحي حديث في الاتحاد الروسي وفقًا لتنظيم الدولة لصناعة السياحة ، وتنفيذ سياسة الدولة للإصلاحات في هذا المجال وإدراج خطط لتطوير السياحة الأنشطة في البرامج المتوسطة والطويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. في نهاية المطاف ، تهدف السياسة السياحية للدولة إلى تعزيز الاقتصاد السياحي وزيادة الكفاءة الاقتصادية لهذا القطاع من المجمع الاقتصادي الوطني. بشكل عام ، يجب أن يكون لتطوير نظرية تنظيم الدولة للسياحة وتطوير الأحكام المنهجية لتنظيمها وتنفيذها تأثير إيجابي على الأنشطة السياحية على نطاق الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له.

أحد الموضوعات الرئيسية للنظرية الاقتصادية والسياسة هو مسألة إقامة توازن أمثل بين أساليب السوق والدولة لتنظيم الاقتصاد ، والتي ينظر فيها عدد من العلماء البيلاروسيين ، على سبيل المثال P.G. نيكيتينكو ، ا. أندريف. تم تخصيص دراسة هذه المشكلة فيما يتعلق بمجال السياحة الدولية لأعمال العلماء المحليين Z.M. جوربيليفا ، ن. كابوشكين ، أ. Durovich ، الاقتصاديين الروس M. Efremova ، A.Yu. الكسندروفا ، إي. فافيلوفا والباحثون الأجانب. السياحة الدولية كصناعة اقتصادية لها عدد من السمات المميزة التي تنعكس في أعمال A.G. نظامييف ، إي مانينغ. ترى الدولة هدفها الرئيسي في تسيير السياسة السياحية في تكوين مجمع سياحي عالي الكفاءة وتنافسية. وعليه فإن اهتمام عدد من الاقتصاديين يتركز على مفهوم القدرة التنافسية للمنطقة السياحية. تواجه كل دولة مهتمة بتطوير السياحة الوافدة مهمة زيادة جاذبية سوق السياحة الوطنية للسياح الأجانب. تتم دراسة معايير جاذبية المناطق السياحية من قبل علماء من مختلف المؤسسات العلمية. يعد النمو المطرد لتأثير السياحة على الاقتصاد العالمي ككل وعلى اقتصادات البلدان والمناطق الفردية أحد أهم الاتجاهات الدائمة وطويلة الأجل التي تصاحب تكوين الاقتصاد العالمي وتطوره. يتم تحليل الاتجاهات الرئيسية لتنمية السياحة الدولية ، وهي سمة المجتمع الحديث ، في أعمال S. Nordin.

إذا اتسمت المرحلة المبكرة من تطور السياحة الدولية بوجود إمكانات تنظيمها الذاتي ، فإن تعقيد النظم الاقتصادية يزيد من دور سياسة الدولة الهادفة إلى ضمان أبعاد الاقتصاد الكلي ، ووتيرة مستقرة ، وتنمية متوازنة. تحدد الدولة الحدود التي يكون فيها السوق منظمًا ذاتيًا ، علاوة على ذلك ، فهي مجبرة على الدفاع عن مصالح المنتجين الوطنيين من خلال الضغط عليهم في أسواق السياحة الدولية. يمكن النظر في عواقب العمليات غير المنضبطة في الدولة أثناء تشكيل آليات السوق الجديدة على مثال روسيا في التسعينيات ، عندما تم استبدال أشكال الدولة لتنظيم السياحة بسوق ناشئ تلقائيًا للخدمات السياحية مع جميع المزايا والعيوب . أدى إنهاء الدولة لتنظيم السوق إلى المنافسة غير العادلة ، وانتهاك حقوق المستهلك ، وانخفاض مستوى تنمية السياحة الداخلية والداخلية ، وانخفاض حاد في السياحة الاجتماعية.

نظرًا لأن دور السياحة الدولية في الاقتصاد العالمي يتزايد باستمرار ، فإن اعتماد الاقتصادات الوطنية على السياحة يتزايد وفقًا لذلك. هذا يرجع إلى حقيقة أنه في اقتصادات البلدان الفردية ، تؤدي السياحة الدولية عددًا من الوظائف المهمة:

مصدر للنقد الأجنبي وتدفقات رأس المال إلى البلاد ؛
- تهيئ الشروط المسبقة لتحسين ميزان مدفوعات الدولة ؛
- يساهم في تنويع الاقتصاد ، ويحفز ظهور قطاعات جديدة تخدم قطاع السياحة ؛
- خلق وظائف جديدة مما يساعد على حل مشكلة البطالة.
- تساعد على زيادة دخل السكان ؛
- يزيد من جاذبية الدولة لريادة الأعمال الدولية ؛
- يساهم في تطوير البنية التحتية للبلاد ؛
- يحفز التنمية الاقتصادية لمناطق جديدة.

اليوم ، أصبح الأداء الفعال لنظام السياحة الدولي مستحيلاً دون التخطيط والتنظيم والتنسيق والسيطرة من قبل الهياكل المسؤولة عن تطويره. وهذا يستلزم تطوير سياسة السياحة ، التي يتم تشكيلها وتنفيذها على مستويات مختلفة: الدولة ، الإقليمية ، المؤسسة الفردية. تعتمد السياسة السياحية لأي دولة على ظروفها الداخلية المحددة والعوامل الخارجية وتعتبر جزءًا لا يتجزأ من السياسة العامة للدولة. لعدد من الأسباب ، في الممارسة العالمية ، هناك أنظمة وطنية مختلفة لتنظيم تنظيم السياحة.

يكون النموذج الأول ممكنًا إذا لم يتم الاعتراف بالسياحة كقطاع ذي أولوية للتنمية أو إذا كان لموضوعات سوق السياحة مواقف قوية وقادرة على حل جميع القضايا دون مشاركة الحكومة ، حيث يفترض عدم وجود إدارة سياحة مركزية ، وجميع يتم حل المشكلات على أساس مبادئ "التنظيم الذاتي" للسوق. يعتبر هذا النموذج من إدارة السياحة من سمات الولايات المتحدة ، وذلك بفضل وجود الشركات الخاصة المؤثرة والثقة في جاذبية الدولة للسياح الأجانب ، حيث تدرك في الوقت نفسه فرصة زيادة عدد الوافدين الدوليين من خلال الجهود المهنية للترويج للمنتج السياحي. ينتشر النموذج الثاني لتنظيم السياحة في عدد من البلدان حيث تعمل السياحة الدولية كأحد المصادر الرئيسية لعائدات النقد الأجنبي ، على سبيل المثال ، في تركيا واليونان ومصر. يفترض رقابة صارمة على الصناعة بأكملها ، تنفذها وزارة رسمية ، ويؤكد أن التنفيذ الناجح لبرنامج تحفيز السياحة الدولية يدفع بالكامل التكاليف المالية والمخاطر المرتبطة به. النموذج الثالث لإدارة السياحة هو نموذجي بالنسبة للدول الأوروبية (فرنسا وإسبانيا وإيطاليا) وينص على دخول إدارة السياحة الوطنية إلى وزارة متنوعة. الهيئة الحكومية في جمهورية بيلاروسيا هي وزارة الرياضة والسياحة.

تهدف السياسة السياحية في مختلف البلدان إلى خلق مناخ ملائم لتطوير السياحة الدولية ، والتي تغطي سفر المسافرين لأغراض سياحية خارج بلد الإقامة الدائمة وتشمل السياحة الداخلية والخارجية. السياحة الداخلية هي أكثر أهمية من الناحية الاقتصادية: كصناعة تصدير ، فهي توفر تدفقًا للأموال وتعتمد على الجاذبية المتصورة (الحقيقية المضافة) للبلد وعلى القدرة التنافسية للمنتج السياحي الوطني. ترتبط السياحة الخارجية في بلد معين بالناتج المحلي الإجمالي ودخل المواطنين. أي بلد يسعى لتحقيق توازن إيجابي في بند "السياحة". لكن مستوى التوازن الديناميكي لا يقل أهمية. إذا كان الأمر كذلك ، فإن السكان أغنياء ولديهم وسائل السفر ، والبلد مزدهرة وجذابة للسياح. لزيادة كفاءة الأنشطة السياحية ، هناك حاجة إلى نظام إدارة متكامل يلبي المتطلبات الحديثة والمستقبلية للتنمية الديناميكية. يجمع المجمع المترابط للإدارة المستهدفة للبرامج وتخطيط الأعمال بين شكل التنظيم الحكومي ومبدأ المنافسة في السوق.

ترجع الحاجة إلى تنظيم الدولة للسياحة الدولية ، أولاً ، إلى السمات المحددة للسياحة كنوع من النشاط الاقتصادي ، الأمر الذي يتطلب تشكيل استراتيجية معينة لتنظيم عملها (انظر الجدول) ، وثانيًا الاتجاهات الرئيسية في تطوير النظام السياحي الدولي في الظروف الحديثة ، وثالثاً ، تعزيز الدور الاقتصادي والاجتماعي والثقافي والسياسي للسياحة على المستوى الوطني والدولي ، وهو ما له أهمية كبيرة.

السمات الخاصة لقطاع السياحة واستراتيجية إدارتها

مصادر: .

من بين الاتجاهات الرئيسية في تطوير السياحة الدولية في المرحلة الحالية ، يمكن تمييز المجالات التالية:

تنمية ديناميكية وواسعة النطاق للصناعة ؛
- الظهور المستمر لمناطق سياحية جديدة تنافس رواد سوق السياحة العالمية ؛
- إلى جانب الاهتمام بالسلامة ، التكيف التدريجي للسياح مع عدم الاستقرار والاستعداد لقبول المخاطر المرتبطة بالسفر إلى البلدان الأخرى ؛
- النمو المستمر في الطلب على السياحة الدولية "بعلامة الجودة" ؛
- تأثير كبير بشكل متزايد على صناعة السياحة من العوامل الديموغرافية ، والتغيرات في تفضيلات وقيم المستهلكين ، وطريقة حياتهم ؛
- زيادة عدد الرحلات القصيرة وتواترها ، وكذلك الرحلات المخطط لها في اللحظة الأخيرة (يصبح الوقت ذا قيمة مثل المال) ؛
- رغبة السياح في اكتساب خبرة قيمة مقابل أموالهم: تعطى الأفضلية لفرصة قضاء أوقات فراغهم بطريقة ممتعة ؛
- زيادة الطلب على منتج سياحي أصيل ، والاهتمام بالعادات المحلية والانصهار مع الطبيعة ، وشعبية أنواع مختلفة من النشاط الفكري والبدني - المستهلكون أقل ولاءً ، وأكثر عفوية ولا يمكن التنبؤ بها ، وتتزايد طلباتهم ؛
- زيادة درجة كثافة المعلومات في صناعة السياحة ؛
- تلطيف الطبيعة الموسمية للصناعة من خلال إدخال التقنيات المتقدمة وتحديث المنتج السياحي ؛
- الانتقال إلى أشكال جديدة من السياحة على أساس مبادئ التمايز والتفرد والتنويع ، والانتشار الواسع لفكرة التنمية المستدامة وشعبية أنواع السياحة البديلة.

أحد الأسباب العديدة التي تجعل الدولة لا تمنح الحرية الكاملة للعمل للأفراد في قطاع السياحة وتثق بهم تمامًا في اتخاذ القرارات هو أن الممثلين الأفراد ، مثل شركات السفر ، والمجموعات المالية ، وما إلى ذلك ، غير قادرين على ضمان الحفاظ على شروط التكاثر والتشغيل الناجح لصناعة السياحة. يتم تعزيز المنطق الاقتصادي لتدخل الحكومة في السياحة من خلال الاعتبارات الثقافية والبيئية. السياحة هي نظام للتفاعل العالمي والمحلي ، يؤدي عمله إلى عواقب وخيمة على المجتمع.

نظرًا لأن السياحة تعتمد بطبيعتها على جودة البيئة ، غالبًا ما ترتبط المرونة في السياحة بالسياحة الزراعية البيئية ، ولكن في جوهرها ، تعني تنمية السياحة المستدامة أكثر من حماية الثروة الطبيعية. إنه يفترض تصورًا موضوعيًا للسكان المحليين وثقافتهم وتقاليدهم وعاداتهم وأسلوب حياتهم والنظام الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع الذي ينتمون إليه. إذا كان قبل حوالي عشر سنوات ، كان كل اهتمام الباحثين يتركز بشكل أساسي على تأثير السياحة الدولية على البيئة ، الآن ، مع الحفاظ على أهمية قضايا السلامة البيئية والاستخدام الدقيق للموارد الطبيعية والحفاظ على التراث الطبيعي للأجيال القادمة ، لم يعد هذا هو الجانب الوحيد الذي يتطلب دراسة متأنية ... يشمل مفهوم التنمية المستدامة أيضًا المعايير الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. يمكن أن يطلق على عقبة في تنفيذ نهج منظم ومتكامل لصناعة السياحة تجزئة واضحة للأخيرة وعزلة نسبية داخل حدود الحياة المعينة ، وهو أمر نموذجي للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تشكل الأغلبية لصناعة السياحة. يؤدي هذا بشكل غير مباشر إلى عدم المسؤولية ، عندما لا تفكر العديد من الشركات الصغيرة في عواقب أنشطتها من أجل الحصول على ربح فوري وأقصى قدر ممكن.

يُنصح بتوجيه دعم الدولة لتحفيز عمل أنواع السياحة ذات الأولوية ، وتطوير الإمكانات العلمية ، وخلق الظروف المناسبة لريادة الأعمال الحقيقية ، والأنشطة المبتكرة بشكل أساسي. في الوقت نفسه ، يعد التعاون الوثيق والتفاعل النشط لجميع موضوعات سوق السياحة أمرًا مهمًا لضمان فعاليته. على سبيل المثال ، يمكننا الاستشهاد بمشاريع حكومية من دول مختلفة تهدف إلى تحفيز وتنفيذ سياسة الابتكار. لذلك ، في اسكتلندا ، تحت رعاية وكالة التنمية الاقتصادية للمؤسسات الاسكتلندية ، تم إطلاق مشروع ابتكار السياحة في العمل ، والغرض منه هو مساعدة الأعمال السياحية في اسكتلندا ، وتوسيع تصدير الخدمات السياحية ، وتنويع منتج السياحة الوطني من خلال المشاركة في تطوير عملية الابتكار شرائح مختلفة من الجمهور. الفائزون هم المشاركون في المشروع الذين اقترحوا الأفكار الواعدة والمثيرة للاهتمام لتطوير الأعمال السياحية ، والتي لها قيمة عملية وتنفيذ محتمل. يتم تقديم الدعم المهني والمساعدة المالية لهم لترجمة الأفكار المبتكرة إلى واقع ملموس.

وبالتالي ، فإن دور ومكانة دولة معينة في سوق السياحة الدولية يعتمدان على البناء الصحيح والتنفيذ الفعال للسياسة السياحية. يتم التعامل مع تنظيم مجال السياحة الدولية على المستوى الوطني من قبل هيئات إدارة متخصصة. تشهد التجربة العالمية على الملاءمة وحتى الحاجة إلى تقسيم الإدارات السياحية الوطنية إلى فرعين: الأول يحل المشاكل العالمية المتعلقة بالإطار التنظيمي ، وجمع المعلومات الإحصائية ومعالجتها ، وتنسيق أنشطة المؤسسات السياحية والمناطق ، والتعاون الدولي في المستوى بين الولايات ، والثاني يتعامل مع الأنشطة التسويقية. يمكن تفسير الحاجة إلى فصل السلطات والمسؤوليات من خلال الأهداف الموضوعة لإدارة السياحة.

وترى الوزارة المتخصصة أن الهدف الأساسي في تطوير السياحة الدولية يتمثل في تكوين مجمع سياحي حديث وعالي الكفاءة وتنافسي. في الوقت نفسه ، تركز الإدارة المسؤولة عن الأنشطة التسويقية جهودها على خلق صورة إيجابية للدولة في سوق السياحة العالمية وزيادة جاذبية السوق الوطنية لأنشطة السياحة الدولية.

من أجل العرض الصحيح للاختلاف الأساسي بين مفهومي "القدرة التنافسية" لمنطقة سياحية و "جاذبيتها" ، فإن التفسير الصحيح لهذه المصطلحات هو شرط لا غنى عنه. بالمعنى الأكثر عمومية ، يمكن تعريف التنافسية الدولية من منظور وطني على أنها قدرة البلد على إنتاج سلع وخدمات ناجحة في السوق العالمية ، مما يؤدي نتيجة لذلك إلى الحفاظ على مستوى معيشي لائق للسكان ، زيادة دخلها وزيادة ثروتها الوطنية. وبناءً على ذلك ، فإن القدرة التنافسية للمنطقة السياحية هي قدرتها على إنتاج منتج سياحي عالي الجودة ، والحفاظ على مكانتها في سوق السياحة الدولية ، وإذا أمكن ، توسيع دائرة نفوذها بمرور الوقت ، دون انتهاك مبادئ التنمية المستدامة. النموذج المفاهيمي الأكثر شهرة لتنافسية منطقة سياحية هو نموذج كراوتش وريتشي ، الذي يقدم نظرة شاملة للمكونات الرئيسية التي تشكل قدرتها التنافسية. تختلف العوامل التي تؤثر على مستوى القدرة التنافسية للمنطقة السياحية في طبيعتها. المجموعة الأولى من العوامل تشمل تلك الناشئة عن الهيكل الداخلي وتنظيم الأنشطة السياحية في الدولة. المجموعة الثانية تتمثل في العوامل الطبيعية والجغرافية والثقافية والتاريخية والاجتماعية والتكنولوجية والاقتصادية والبيئية والسياسية والقانونية الناتجة عن بيئة الاقتصاد الكلي الخارجية. ومع ذلك ، حتى مع أقصى قدر من الاعتبار لجميع مكونات القدرة التنافسية للمنطقة السياحية ، هناك دائمًا إمكانية ظهور متغيرات جديدة ، والتي في مرحلة معينة يمكن أن تلعب دور عامل حاسم. نحن نتحدث عن الأحداث الطبيعية (الأوبئة ، الحوادث ، الكوارث الطبيعية ، الهجمات الإرهابية) ، احتمالية حدوثها منخفضة للغاية ، لكن الخطر المحتمل في حالة حدوثها مرتفع للغاية. مثل هذه الحوادث مفاجئة وعفوية بطبيعتها ، ولا يمكن توقعها ولا يمكن السيطرة عليها من قبل السلطات الإدارية والأشخاص والمنظمات المهتمة الأخرى. في الوقت نفسه ، فهم قادرون على عكس الاتجاهات والميول الموجودة بالفعل في تطوير نظام السياحة والعمل كمصادر تغيير لا يمكن التنبؤ بها.

يمكن تعريف الجاذبية على أنها قدرة الكائن على جذب الانتباه والاهتمام. في هذا الصدد ، يمكننا أن نستنتج أن هذه الظاهرة ذاتية إلى حد ما ، خاصة إذا اعتبرنا أن أذواق العملاء المحتملين شديدة التباين: ما يجذب البعض يترك البعض الآخر غير مبال. إذا كانت فئة معينة من الناس تميل نحو عطلة مريحة ، فمن غير المرجح أن تنجذب إلى عرض التسلية النشطة مع عناصر متطرفة ، ومن غير المرجح أن يندهش خصوم الأحداث الرياضية من إنشاء منتجع للتزلج ، بغض النظر عن الدرجة العالية والقدرة التنافسية. في الأدبيات العلمية الحديثة ، هناك تفسيرات مختلفة لمعايير جاذبية المنطقة السياحية. على سبيل المثال ، قام خبراء من أمانة الأونكتاد بدراسة تصنيف الدولة كمصدر للخدمات السياحية ونشروا تقريرًا في عام 1998 ، والذي بموجبه تعتمد جاذبية السوق الوطنية على المعايير التالية ، والتي يتم تصنيفها وفقًا لدرجة تأثيرها. في تطوير السياحة الوافدة: مستوى الأسعار المحلية في الدولة بالنسبة للأسعار العالمية ، تكاليف النقل ، سمعة البلد ، توافر البنية التحتية للسياحة ، الموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا. يقترح بعض الباحثين النظر إلى جاذبية المنطقة السياحية كمشتق من الأداء المتبادل للعرض والطلب ، بناءً على حقيقة أن السياحة هي نظام ناتج عن تفاعلهم. يعرّف عدد من المتخصصين في مجال السياحة الدولية جاذبية المنطقة السياحية على أنها مجموعة من الخصائص الطبيعية الجذابة ، دون الأخذ بعين الاعتبار توافر بنية تحتية سياحية مناسبة أو إجراء سياسة سياحية ، وبالتالي تحديد هذا المصطلح مع "مفهوم الإمكانات السياحية".

استنادًا إلى حقيقة أن جاذبية المنطقة السياحية ترجع أساسًا إلى توافر الموارد السياحية والطلب عليها ، فمن المعقول أن نفترض أنها المعايير الأساسية لجاذبية المنطقة السياحية. ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل حقيقة أن هناك فرصة لتعزيز جاذبيته باستخدام مجموعة متنوعة من الأساليب والتقنيات التكتيكية والاستراتيجية. وفقًا لذلك ، تتمثل المجموعة الثانية من معايير الجاذبية في مكونات مثل المنتج السياحي والعرض السياحي. تم تصميم هذه المؤشرات لتشكيل جاذبية السوق الوطنية من خلال التحليل والتطبيق الأمثل للمعايير الأولية. يتم إنشاء منتج سياحي ، وهو عبارة عن مجمع من الخدمات السياحية الفردية التي تجعل من الممكن الإقامة أو السفر وفقط بشكل إجمالي يمكن أن يلبي احتياجات العميل ، يتم من خلال استخدام الموارد السياحية باستخدام تقنيات معينة ويتميز من خلال التوجه نحو احتياجات ومتطلبات السائحين. يؤدي توسع الطلب السياحي إلى الحاجة إلى زيادة التمايز في المنتج السياحي ، الأمر الذي يتطلب بدوره إدخال أساليب جديدة في عملية إنشائه والترويج له.

تلخيصًا لما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن القدرة التنافسية للمنطقة السياحية يجب أن تُفهم على أنها قدرتها الموضوعية على إنتاج منتج عالي الجودة ، ودعم الرفاهية المستدامة للسكان المحليين والحفاظ عليها وتوسيع نطاقها بمرور الوقت. مجال التأثير على سوق السياحة الدولية. تعتمد جاذبية أي بلد بشكل مباشر على إمكاناته السياحية وتفضيلات السائحين وقدرة السلطات المحلية والشركات الخاصة على تشكيل رغبات العملاء المحتملين والتأثير على تصوراتهم. في معظم البلدان التي تسعى جاهدة لتطوير سوق السياحة ، تهدف السياسة السياحية إلى تلبية احتياجات السياح مع الاستخدام الرشيد للإمكانات السياحية المتاحة وضمان التنمية السياحية المستدامة.

المؤلفات

1. الكسندروفا يو السياحة الدولية. م: مطبعة آسبكت ، 2004.
2. أساسيات Vavilova EV للسياحة الدولية. م: جارداريكي ، 2005.
3. Gorbyleva ZM اقتصاديات السياحة. مينسك: BSEU ، 2004.
4. دومولين أولا. التجارة الدولية في الخدمات. م: الاقتصاد ، 2003.
5. Efremova M. اقتصاديات السياحة وتقييم دينامياتها // الإيكونوميست. 2004. رقم 12. S. 72-75.
6. Nizamiev AG ملامح السياحة كنوع من النشاط الاقتصادي في قيرغيزستان // نشرة جامعة موسكو الحكومية. 2003. رقم 4. S. 74-83.
7. عملية الحضارة Nikitenko PG تحت زاوية رؤية noospheric / PG Nikitenko. نيكيتينكو ، ا. أندريف. مينسك: القانون والاقتصاد ، 2000.
8 - بشأن الموافقة على البرنامج الوطني لتنمية السياحة في جمهورية بيلاروس للفترة 2006-2010 وإبطال بعض قرارات مجلس وزراء جمهورية بيلاروس: قرار مجلس وزراء جمهورية بيلاروس . بيلاروسيا من 24 أغسطس. 2005 رقم 927. مينسك ، 2005.
9. تنظيم السياحة: كتاب مدرسي. دليل / AP Durovich [وآخرون]؛ تحت المجموع. إد. NI كابوشكينا. مينسك: المعرفة الجديدة ، 2003.
10. هاريس ، جي تنشيط السياحة الدولية في القرن الحادي والعشرين: العابرة. من الانجليزية / جي هاريس ، ك.م.كاتز. م ، 2000.
11. كراوتش زاي. تنافسية الوجهة: نظرة ثاقبة على أهمية الإسناد // المؤتمر الدولي لاتجاهات وآثار وسياسات تنمية السياحة. كريت ، 15-18 يونيو / حزيران 2006. طريقة الوصول: http://tourism-conference.eap.gr/pdf files / Crouch، G.pdf
12. دواير ل. تنافسية الوجهة: المحددات والمؤشرات / ل. دواير ، سي كيم // القضايا الحالية في السياحة. 2003. V. 6، No. 5. P. 369-414.
13. Formica S. جاذبية الوجهة كدالة لتفاعل العرض والطلب: diss. … D-r للفلسفة: Nov. 2007. بلاكسبرج ، 2000.
14. مانينغ E.W. التعامل مع السياحة: حوكمة السياحة في الوجهات المتأثرة // جمعية الكومنولث الملكية. طريقة الوصول: http://www.rcs.ca/colloquium/Manning.doc. تاريخ الوصول: 04/26/2007.
15. Nordin S. سياحة الغد - اتجاهات السفر وقوى التغيير. اوسترسوند: ETOUR ، 2005.
16. Ortolani G. G. السياحة في المناطق الإيطالية: الأداء والإمكانيات / G.G. Ortolani ، A. Alivernini ، L. Buldorini // المنتدى الدولي السابع لإحصاءات السياحة. ستوكهولم ، 9-11 يونيو 2004. طريقة الوصول: http://www.tourismforum.scb.se/presentations/NSMTheme10June/Italy/UIC_presentation.ppt. تاريخ الوصول: 04/26/2007.
17. تطبيق الابتكار السياحي في العمل رقم 4. الأفكار الفائزة // المؤسسة الاسكتلندية. طريقة الوصول: http://www.scottish-enterprise.com/sedotcom_home/sig/sig-tourism/tourisminiteatures/tourism-innovation/innovationawards.htm. تاريخ الوصول: 04/26/2007.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

وثائق مماثلة

الخصائص العامة للنشاط السياحي في روسيا. النظر في الحاجة إلى تنظيم الدولة للسياحة في إطار القانون الاتحادي "بشأن أساسيات النشاط السياحي في الاتحاد الروسي". طرق ومبادئ تنظيم السياحة.

تمت إضافة التقرير بتاريخ 06/02/2014


خصائص شركة السفر "عالم المعجزات" وتحليل أهم مؤشراتها الاقتصادية ووضعها المالي. الإطار القانوني والتنظيمي لتنظيم الأنشطة السياحية. مشاكل تنمية السياحة الداخلية والداخلية بالشرق الأقصى.

تقرير ممارسة ، تمت إضافة 04/06/2015


إعلان مانيلا حول السياحة العالمية. إعلان لاهاي حول السياحة. المدونة العالمية لأخلاقيات السياحة. إعلان مانيلا بشأن الأثر الاجتماعي للسياحة. تحليل مقارن لمصطلح "تنظيم الدولة في مجال السياحة".

اختبار ، تمت إضافة 12/10/2014


مبادئ تنظيم الدولة للأنشطة السياحية والتعريف بأنشطة إدارة السياحة في جمهورية قيرغيزستان. هيئات الدولة لتنظيم السياحة. اجراءات التعامل مع الوثائق وعمل تصنيف للحالات.

تقرير ممارسة ، تمت الإضافة في 05/19/2013


أشكال وأساليب ومبادئ تنظيم الدولة للأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي. آفاق تطوير قطاع السياحة في إقليم كراسنودار ومصادر جذب الاستثمارات فيه. تطوير المقترحات الهادفة إلى تطوير قطاع السياحة.

أطروحة ، تمت إضافة 2016/04/21


تاريخ تطور صناعة السياحة في روسيا ومكانتها في اقتصاد السوق الحديث. دراسة أنشطة شركة السفر PAK GROUP وهيكلها التنظيمي وإدارة المؤسسة والواجبات الوظيفية لأخصائي السياحة.

تقرير ممارسة ، تمت إضافة 02/26/2012


مفهوم وأحكام صناعة السياحة في الاتحاد الروسي. بحث في ظروف السوق السياحي. تحليل لتطور صناعة السياحة في منطقة لينينغراد. المؤشرات الاقتصادية الرئيسية لوكالة الأسفار ، مركزها التنافسي ، مجالات التحسين.

تمت إضافة أطروحة 19/04/2011